À quoi ressemblerait une politique étrangère des Premières nations?

Lors de son récent voyage en Malaisie, la ministre des Affaires étrangères Penny Wong a déclaré qu’elle souhaitait que toute la diversité de l’Australie se reflète dans l’approche diplomatique du gouvernement albanais.

Non seulement cela signifie-t-il mieux s’engager dans notre histoire de migrant – une déclaration opportune compte tenu des données de recensement récemment publiées révélées plus de la moitié des Australiens sont des migrants de première ou deuxième génération— mais aussi en intégrant une perspective des Premières Nations dans notre approche des relations internationales.

S’exprimant dans la capitale, Kuala Lumpur, Wong a fait écho à ses déclarations électorales sur la mise à profit des connaissances et de l’expérience des Premières Nations d’Australie : « Le moment est venu de raconter toute l’histoire de l’Australie : notre diversité moderne et le riche héritage des peuples des Premières Nations. ‘

L’élaboration d’une politique étrangère des Premières Nations est sans doute le plus grand développement dans les relations autochtones depuis des décennies. La semaine NAIDOC est un moment opportun pour se demander : qu’est-ce qu’une politique étrangère des Premières Nations et en quoi diffère-t-elle de l’approche australienne dans le passé ?

Beaucoup peut être glané à partir du très détaillé Programme de diplomatie autochtonelancé par le ministère des Affaires étrangères et du Commerce l’an dernier.

L’agenda de la diplomatie autochtone vise à façonner le système international en comprenant comment les États distribuent le pouvoir aux groupes autochtones, comment le réseau diplomatique australien peut façonner le système international au profit des peuples autochtones sur le plan économique et politique, et comment les connaissances autochtones et les modes de relation avec les autres peuvent être incorporés. dans les relations de l’Australie avec les autres nations.

Sur le dernier point, cela pourrait signifier cesser de considérer les relations internationales en termes de somme nulle, pour aller plutôt vers des concepts de réciprocité, de co-développement et de respect mutuel.

Le programme place les affaires autochtones au cœur de la politique étrangère australienne, mais il est important de ne pas idéaliser ce que cela signifie.

L’Australie a une histoire postcoloniale compliquée et brutale et tenir compte de cela – démontrant que nous apprenons, développons et renforçons les valeurs démocratiques – est un point de vérité partagée avec les autres nations coloniales. Former une vérité partagée avec nos voisins est un moyen pour l’Australie de bâtir la confiancedémontrer des valeurs partagées et exercer une influence.

La vérité partagée est importante lorsque des régimes autocratiques cherchent à modifier le discours sur les droits de l’homme. Aux côtés de la Chine, la Biélorussie, la Corée du Nord et le Venezuela ont relevé le bilan de l’Australie en matière de droits humains dans les forums internationaux dans le but de brouiller les eaux du traitement réservé par Pékin aux Ouïghours et aux autres minorités ethniques.

Couplés à une politique étrangère des Premières Nations, les engagements plus larges du Parti travailliste envers les affaires autochtones – y compris la reconnaissance constitutionnelle et une voix autochtone au parlement – ont des implications pour la sécurité nationale, le commerce économique, le développement et la politique des entreprises gouvernementales.

Dans un contexte de sécurité nationale, ces engagements indiquent que l’Australie ne peut pas compter sur l’influence, en particulier dans l’Indo-Pacifique, sans démontrer son engagement envers les droits des autochtones au pays et à l’étranger.

Dans les relations économiques, ces engagements indiquent que l’Australie ne peut pas faire avancer son programme commercial sans élever également les peuples autochtones ici et ailleurs.

L’Australie ne peut pas non plus promouvoir le développement durable à moins que les peuples autochtones n’en bénéficient.

Il est important de noter qu’au sein de la fonction publique du Commonwealth, ces engagements ne progresseront pas sans un recrutement et une rétention plus complets des diplomates autochtones.

La façon dont l’Australie crée un récit commun avec ses voisins pourrait aider à solidifier la base d’une action conjointe sur certaines de nos menaces communes à la sécurité, en particulier sécurité climatique à travers Pacifique et en Asie du Sud-Est.

L’Australie excelle dans le renforcement des capacités dans l’Indo-Pacifique, ce qui sera essentiel à la mise en œuvre des initiatives d’économie numérique et de technologie verte décrites à la fois dans le cadre économique indo-pacifique piloté par les États-Unis et dans la stratégie européenne indo-pacifique.

Un premier signe de la façon dont les intérêts autochtones peuvent jouer un rôle dans le renforcement des liens régionaux peut être observé dans l’Accord de coopération économique et commerciale des peuples autochtones dirigé par la Nouvelle-Zélande et impliquant Taïwan, le Canada et l’Australie.

Il s’agissait d’un effort pour établir des objectifs économiques communs entre les groupes autochtones, mais aussi d’une tentative de sortir Taïwan de son isolement diplomatique. Tous les pays sauf 15 ont rompu leurs liens avec l’île et celle-ci est quotidiennement bombardée de cyberattaques et d’intrusions dans sa zone de défense aérienne. Les communautés autochtones taïwanaises sont la bouée de sauvetage des relations internationales de l’île – elles sont les seuls représentants de Taiwan à l’ONU.

Cet accord montre, en termes clairs, la nouvelle posture sous une forme embryonnaire : repositionner les relations de l’Australie avec nos partenaires du Commonwealth – le Canada et la Nouvelle-Zélande – sur la base d’un lien central avec les passés autochtones et forger de nouveaux liens économiques et politiques avec une nation – Taiwan – qui partage un idéal commun pour faire progresser l’ordre fondé sur des règles. Ce qui suivra, et devrait suivre, c’est de cimenter cette posture dans notre conclusion d’accords avec d’autres partenaires du Pacifique.