Se rebeller contre un nouvel État : les preuves de l’unification italienne

Les processus réussis de formation de l’État, à travers lesquels les structures institutionnelles remplissant les fonctions de base de l’État émergent et sont étendues au territoire national, sont cruciaux pour le développement d’appareils institutionnels qui fonctionnent bien. Dans les nations modernes, les institutions portent souvent la marque des processus de formation de l’État entamés au cours des siècles précédents (Chambru et al. 2022). En effet, les questions encore pertinentes pour le débat politique actuel dans de nombreux pays contiennent des éléments qui peuvent être attribués aux « défauts » passés de ces processus (Tilly 1975).

Les cas dans lesquels la construction de l’État s’est heurtée à la résistance des communautés locales, souvent de manière conflictuelle et même violente, sont particulièrement intéressants. Les troubles qui s’ensuivent (et la répression gouvernementale) pourraient induire une baisse de confiance, avec des conséquences négatives sur les résultats sociaux et économiques (par exemple, Tabellini 2010). Plusieurs études ont souligné comment la violence peut être préjudiciable à la construction de l’État et avoir un impact négatif sur la capacité de l’État (Besley et al. 2021, Ch et al. 2019).

Dans un article récent (Lecce et al. 2022), nous étudions les modèles de réaction violente contre la formation de l’État. À cette fin, nous étudions l’annexion de l’Italie du Sud au nouveau royaume italien lors du processus d’unification nationale des années 1860. Cela a déclenché une vague de troubles populaires violents, connus sous le nom de brigandage, qui s’est propagée dans les communautés du sud et a duré jusqu’à une décennie dans certaines régions. Les troubles et leur répression ont probablement affecté négativement le processus de construction de l’État italien au cours des années suivantes (par exemple, Accetturo et al. 2017). Les principaux avantages de ce cadre sont la transparence de l’occurrence d’un processus de formation de l’État (avec un effort conscient de construction de l’État et une transplantation institutionnelle massive) et la possibilité de mesurer l’intensité du brigandage au niveau des municipalités, les plus petites unités administratives.

Plus important encore, au cours des siècles, plusieurs régions du sud de l’Italie ont été colonisées par des groupes non autochtones, créant des groupes de municipalités aux identités linguistiques et culturelles distinctes. Parmi celles-ci, au moins dix municipalités avaient été établies au Moyen Âge par des colons de la région piémontaise (marquées en rouge sur la figure 1). Et, parmi les États régionaux existants, le Piémont a été le promoteur du processus de construction de l’État italien des années 1860.

Figure 1 Intensité du brigandage dans le sud de l’Italie, 1861-1870

Remarques: La carte montre toutes les municipalités du sud de l’Italie continentale à partir de 1861. La taille du marqueur reflète l’intensité de banditisme (nombre d’épisodes pour 1 000 habitants). Les communautés d’origine piémontaise (« Pied. enclaves ») sont marquées en rouge et leurs noms indiqués pour chaque groupe.

La figure 1 montre la répartition des épisodes de brigandage et la localisation des communautés piémontaises. Presque toutes les communautés piémontaises étaient situées dans des zones de brigandage moyen à élevé, en particulier les grappes de la Basilicate (les deuxième et troisième du nord au sud). Ces communautés n’étaient pas exemptes de brigandage, mais elles et leurs voisins immédiats étaient significativement moins touchés par des épisodes de brigandage que les municipalités juste à l’extérieur de leur voisinage immédiat, qui affichent en fait plus de brigandage que la municipalité moyenne. Le schéma est clairement visible sur la figure 2, où l’intensité du brigandage est tracée par rapport à une mesure de distance par rapport à la communauté piémontaise la plus proche. Le brigandage est représenté par écart par rapport aux moyennes provinciales pour différencier le niveau moyen de brigandage dans la région.

Figure 2 Intensité du brigandage et éloignement des communautés piémontaises

Remarques: Incidence moyenne du brigandage au niveau communal sur les quantiles de distance des enclaves piémontaises les plus proches (de 0 à la valeur médiane, en contrôlant les effets fixes de province (les provinces étaient la subdivision administrative la plus grossière). La distance est mesurée par le temps nécessaire pour se rendre au les enclaves les plus proches selon la méthode d’Özak (2010) : chaque bac correspond à environ deux heures de trajet, soit 10 kilomètres L’échantillon comprend les enclaves piémontaises elles-mêmes, mais tous les résultats sont valables si elles sont exclues.

Sous réserve de caractéristiques observables, les communautés piémontaises et leurs plus proches voisins affichent un nombre d’épisodes de brigandage inférieur à celui des communes environnantes. Nous estimons que doubler la distance de l’enclave piémontaise la plus proche est associé à une augmentation de 13% de l’incidence attendue des soulèvements de brigands. Conformément aux modèles de la figure 2, nous constatons que la relation entre la distance des enclaves piémontaises et l’intensité du brigandage est hautement non linéaire, n’étant détectable que parmi les municipalités situées à moins de 10 heures de marche des enclaves piémontaises les plus proches. Un tel effet est robuste à une grande variété de spécifications de modèles et de contrôles supplémentaires. Dans l’article, nous montrons qu’elle n’est pas attribuable aux différences pré-unification dans les variables socio-économiques, ou à d’autres dimensions selon lesquelles les enclaves piémontaises diffèrent des autres municipalités.

Une question naturelle à se poser est pourquoi nous détectons un tel effet. Le caractère local de l’effet dévoile peut-être un rôle joué par les interactions fréquentes entre la population des communes voisines et les habitants des communautés piémontaises, qui ont pu conduire à la diffusion des traits culturels des seconds vers les premiers. Après avoir exclu plusieurs facteurs économiques et institutionnels possibles, nous prenons notre mesure de la distance par rapport aux zones d’ascendance piémontaise comme un bon indicateur de la distance culturelle par rapport au Piémont. Nos résultats soutiennent l’hypothèse que la proximité culturelle avec le Piémont a favorisé l’acceptation des nouveaux dirigeants et du nouveau cadre institutionnel, réduisant les motifs de rébellion.

Nous explorons deux mécanismes possibles par lesquels la proximité culturelle pourrait générer une telle variation dans l’intensité de la réaction à l’unification italienne. Le premier est un mécanisme d’identification sociale, et il se rapporte à l’identité des nouveaux dirigeants. Le début du processus d’unification pourrait avoir renforcé l’identité culturelle locale, de manière similaire à celles décrites par Bazzi et al. (2018, 2019), Fouka (2020) et Dehdari et Gehring (2022), et un sens conséquent d’identité partagée par les enclaves piémontaises aux Piémontais descendant dans le sud de l’Italie. Le processus d’identification sociale atténue l’intensité du brigandage dans et autour des enclaves piémontaises en augmentant la légitimité perçue des nouveaux dirigeants, en induisant de meilleures attentes sur les actions du nouveau gouvernement, ou simplement en imposant une désutilité de combattre des individus d’origines similaires. En d’autres termes, les communautés d’ascendance piémontaise ont peut-être eu une attitude plus favorable envers les nouveaux dirigeants piémontais avant le début de la phase la plus intense du processus de formation de l’État. Une indication provient d’une source de données différente : en utilisant des listes d’hommes qui ont volontairement rejoint la campagne d’unification italienne du général Garibaldi en 1860, nous fournissons la preuve que les municipalités plus proches des enclaves piémontaises avaient des taux de participation plus élevés à une telle initiative.

Un deuxième mécanisme potentiel est un affrontement entre les valeurs locales et le contenu des institutions piémontaises spécifiques imposées après l’annexion. L’acceptation du nouvel ensemble d’institutions peut dépendre de leur «adéquation» avec les caractéristiques culturelles des communautés bénéficiaires (Dryzek, 1996, De Jong et Mamadouh 2002, Lecce et Ogliari 2019). Dans le contexte que nous analysons, la proximité culturelle aurait pu rendre les enclaves piémontaises et les communautés voisines plus en phase avec certaines des institutions transplantées. Pour donner un exemple précis, le contenu anticlérical des lois piémontaises aurait pu être moins en contraste avec les normes sociales locales que dans la commune moyenne du sud. Soutenant un canal potentiel de religiosité, nous apportons la preuve que la présence d’un monastère devient moins probable à mesure que l’on se rapproche des communautés piémontaises.

Bien que d’autres mécanismes puissent être en jeu, que nous ne pouvons pas explorer en raison de la rareté des sources quantitatives, les deux éléments de preuve que nous présentons suggèrent qu’à la fois une propension favorable ex ante et une acceptation post-impact des institutions nouvellement imposées peuvent être à la hauteur. travaille ici. Bien que l’extrapolation des résultats obtenus dans un environnement historique spécifique à d’autres contextes incite à la prudence, nos résultats soutiennent l’idée que la proximité culturelle à la « source » du processus de formation de l’État est associée à une réduction de la réaction négative au nouvel État, peut-être parce que les communautés locales considèrent les nouveaux dirigeants comme culturellement proches, ou parce que les politiques qu’ils mettent en œuvre sont alignées sur les normes sociales locales.

Note des auteurs : Les opinions exprimées ici sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles de la Banque d’Italie.

Références

Accetturo, A, A Lamorgese et M Bugamelli (2017), « Application de la loi et participation politique : Italie, 1861-1865 », Journal du comportement économique et de l’organisation 140 : 224–245.

Besley, T, C Dann et T Persson (2021), « State capacity and development clusters », VoxEU.org, 18 juin.

Bazzi, S, A Gaduh, AD Rothenberg et M Wong (2019), « L’unité dans la diversité ? Comment les contacts intergroupes peuvent favoriser la construction de la nation », Revue économique américaine 109(11): 3978–4025.

Bazzi, S, A Gaduh, AD Rothenberg et M Wong (2018), « Comment les contacts intergroupes peuvent favoriser l’édification de la nation », VoxEU.org, 7 janvier.

Ch, R, J Shapiro, A Steele et J Vargas (2019), « Mort et impôts : la violence politique façonne les institutions fiscales locales et la construction de l’État », VoxEU.org, 29 janvier.

Chambru, C, E Henry et B Marx (2022), « Construire un État pas à pas : les témoignages de la France », VoxEU.org, 3 février.

De Jong, M et V Mamadouh (2002), « Deux regards contrastés sur la transplantation institutionnelle », In M De Jong, K Lalenis, et V Mamadouh (eds), La théorie et la pratique de la transplantation institutionnelle : expériences de transfert d’institutions politiquesSpringer, p. 19–32.

Dehdari, S et K Gehring (2022), « Aux origines de l’identité commune : division, politiques d’homogénéisation et formation identitaire en Alsace-Lorraine », American Economic Journal : économie appliquée 14(1) : 261–292.

Dryzek, JS (1996), « La logique informelle de la conception institutionnelle », In RE Goodin (ed), La théorie du design institutionnel, Cambridge University Press, pp. 103–125.

Fouka, V (2020), « Backlash : les effets involontaires de l’interdiction des langues dans les écoles américaines après la Première Guerre mondiale », La revue des études économiques 87 : 204–239.

Lecce, G et L Ogliari (2019), « Transplantation institutionnelle et proximité culturelle : témoignages de la Prusse du XIXe siècle », Le Journal d’histoire économique 79(4): 1060–1093.

Lecce, G, L Ogliari et T Orlando (2022), «Formation de l’État, troubles sociaux et distance culturelle : le brigandage dans l’Italie post-unification”, Journal de la croissance économique (voir également le document de discussion CEPR 17089).

Özak, O (2010), Le voyage de l’homo-œconomicus : Quelques mesures économiques de la distance, Manuscrit, Département d’économie, Université Brown.

Tabellini, G (2010), « Culture et institutions : développement économique des régions d’Europe », Journal de l’Association économique européennen 8(4): 677–716.

Tilly, C (1975), La formation des États nationaux en Europe occidentale, Presse universitaire de Princeton.