Les ONG mettent en avant un « système à deux vitesses pour les réfugiés » en Grèce

Le rapport, publié conjointement par le Conseil grec pour les réfugiés et les ONG Oxfam et Save the Children le 3 mai, examine la différence de traitement des réfugiés et des demandeurs d’asile de différents pays par le gouvernement grec.

Les auteurs affirment que le traitement accueillant des Ukrainiens est en « contraste frappant » avec l’approche du gouvernement grec envers les demandeurs d’asile d’autres pays, qui « continue d’être définie par des obstacles à l’accès à l’asile, un accueil inadéquat et des refoulements violents, conformément à une politique de dissuasion aux frontières extérieures de l’UE. »

En février 2022, la Grèce accueillait environ 29 071 demandeurs d’asile et environ 913 réfugiés reconnus, selon le rapport. Au 19 avril, environ 21 028 Ukrainiens étaient arrivés en Grèce, dont 5 975 enfants, dont 53 non accompagnés ou séparés. Les adultes parmi eux ont obtenu un accès immédiat au marché du travail grec, des soins médicaux, un logement et une aide alimentaire si nécessaire.

Le rapport examine diverses questions telles que l’enregistrement, le logement et l’accès à l’éducation telles que vécues par les différents groupes de réfugiés.

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Disposition pour les Ukrainiens comme détaillé dans le rapport

Les enfants ukrainiens peuvent être immédiatement inscrits à l’école dans la région où l’enfant réside. Le ministère de l’Éducation a également annoncé qu’il offrirait des cours de langue spéciaux pour aider ces enfants à s’intégrer.

En coopération avec le Fonds des Nations Unies pour l’enfance, l’UNICEF et des ONG, le ministère grec de l’Éducation a fourni des brochures traduites en ukrainien, des lignes téléphoniques et une interprétation en direct en ukrainien.

Un logement à court terme a également été fourni avec la possibilité, pour ceux qui en font la demande, de proposer également des options à plus long terme. Cependant, le rapport note que de nombreux Ukrainiens qui sont entrés en Grèce résident avec des parents et/ou des amis vivant déjà en Grèce, et donc « il reste à voir comment ces mesures seront mises en œuvre dans la pratique ».

Le gouvernement couvre également les frais de déplacement vers les centres d’enregistrement situés à Athènes, à Thessalonique, en Grèce occidentale à Patra et sur l’île de Crète.

Le 28 mars, le gouvernement grec a mis en place une plateforme de pré-enregistrement en ligne qui accorderait un statut de protection temporaire d’un an aux personnes déplacées d’Ukraine.

Certains problèmes subsistent

Quelques problèmes subsistent cependant pour les Ukrainiens. Le rapport note que pour les mineurs qui voyagent sans leurs parents, qui ont tendance à être accompagnés de parents ou d’amis, le processus de filtrage pour vérifier la sécurité d’un enfant et sauvegarder son intérêt supérieur « semble peu clair et inadéquat selon les cas qui sont venus à notre connaissance . »

Les Ukrainiens arrivés en Grèce avant le 26 novembre ne sont pas éligibles au statut de protection temporaire. Pour le moment, l’Ukraine figure toujours sur la liste grecque des « pays sûrs » en matière d’asile. Ce qui signifierait que les Ukrainiens arrivés avant l’invasion de leur pays devraient demander une protection internationale et ensuite expliquer pourquoi il était trop dangereux pour eux de rentrer chez eux. Les auteurs affirment que le gouvernement n’a pas encore annoncé s’il a l’intention de modifier sa liste.

Certains des Ukrainiens qui se sont entretenus avec les auteurs du rapport ont également souligné les problèmes du système, malgré la politique plus accueillante à leur égard. Natalia, 21 ans, a déclaré qu’elle était venue en Grèce avec sa mère. Elle était dans les dernières années de ses études de médecine en Ukraine. Si la guerre continue, dit Natalia, « j’aimerais continuer mes études en Grèce », mais l’apprentissage de la langue est un problème pour elle. Elle a également signalé qu’elle avait eu des difficultés à obtenir les documents de protection temporaire. Cela l’empêche de se faire vacciner contre la COVID-19. En conséquence, Natalia espère que la guerre se terminera bientôt et qu’elle pourra retourner en Ukraine.

« Contraste frappant » du traitement des autres demandeurs d’asile

Mais malgré quelques reproches, le traitement des Ukrainiens est très différent de l’approche du gouvernement envers les demandeurs d’asile d’autres pays, qui continue d’être définie par des obstacles à l’accès au processus d’asile, un accueil inadéquat et des refoulements violents, selon le rapport.

Cette politique, disent les auteurs, donne aux gens l’impression qu’ils « n’ont pas le droit d’entrer en Grèce et ne tient pas compte de l’obligation de la Grèce en vertu de la Convention sur les réfugiés d’examiner individuellement toutes les demandes d’asile sans discrimination ».

Les organisations citent « de multiples autres rapports de refoulements violents à Evros, à la frontière terrestre de la Grèce, y compris des enfants et des femmes enceintes ». Ils disent que les demandeurs d’asile sont souvent « détenus, maltraités, abandonnés sur un îlot dans une rivière et laissés là sans accès à l’eau, à la nourriture, aux soins médicaux ou à tout moyen de se réchauffer par temps froid ».

Mort d’un enfant

Mi-mars, des demandeurs d’asile ont signalé qu’un enfant de quatre ans s’était noyé lors d’une opération de refoulement. Cet incident fait l’objet d’une enquête par le procureur général grec d’Orestiada, qui cherche à savoir si les autorités grecques sont coupables de « manquement à leurs devoirs, d’homicide, de défaut d’assistance et d’exposition à des risques susceptibles de causer des blessures ou la mort ».

Selon des survivants de l’incident, un groupe de 30 demandeurs d’asile syriens, dont deux femmes enceintes et sept enfants, ont été bloqués sur une île de la rivière Evros pendant six jours suite à « une prétendue opération de refoulement par les autorités grecques ».

Après une semaine sans accès à de la nourriture, de l’eau ou des soins médicaux, ou un moyen de se réchauffer par temps froid, un recours a été interjeté devant la Cour européenne des droits de l’homme (EctHR). Suite à la décision du tribunal, l’Unité spéciale grecque d’intervention en cas de catastrophe (EMAK) a reçu l’ordre de secourir les demandeurs d’asile de l’île.

Lors de la première opération de refoulement, disent les survivants, l’enfant de quatre ans « s’est tragiquement noyé ». Apparemment, alors qu’il était sur le bateau, manœuvré par des « hommes cagoulés », le petit garçon a perdu son aplomb et est tombé à l’eau. Les hommes n’ont pas essayé de le sauver mais l’un des Syriens a plongé dans l’eau mais n’a pas réussi à le secourir.

Des réfugiés afghans déplacés pour faire place aux Ukrainiens

Les réfugiés afghans du camp de Serres, dans le nord de la Grèce, disent les auteurs, sont « obligés de quitter leurs conteneurs et de déménager dans une partie délabrée du camp, pour faire de la place aux réfugiés nouvellement arrivés d’Ukraine ».

La Grèce est également critiquée pour ne pas avoir organisé un procès en appel équitable pour deux jeunes demandeurs d’asile afghans, qui, selon les auteurs du rapport, ont été « condamnés à tort et condamnés à 50 ans d’emprisonnement pour avoir prétendument piloté un bateau de migrants vers la Grèce ». L’un d’eux a rencontré son enfant nouveau-né pour la première fois à l’intérieur de la salle d’audience après avoir été emprisonné pendant deux ans, sa femme était enceinte au moment où ils ont voyagé sur le bateau.

Ils ajoutent que ceux qui veulent demander l’asile en Grèce continentale, qui ne sont pas originaires d’Ukraine, font face à un processus presque « dysfonctionnel » et « inaccessible ».

L’Office de lutte antifraude de l’Union européenne (OLAF) a également enquêté sur des allégations de ce type en Grèce. Dans un rapport de février 2022, l’OLAF accuse Frontex, l’agence européenne des frontières, d’avoir eu connaissance de violations des droits de l’homme aux frontières extérieures de l’UE de la Grèce « mais délibérément évité de les signaler ».

Le propre organe consultatif indépendant de la Grèce, la Commission nationale grecque des droits de l’homme (GNCHR), a également averti l’État grec qu’il y a « un manque de surveillance et d’enquête efficaces sur les incidents de refoulement présumés ».

Offre d’éducation : plus positive

Sur une note plus positive, la Grèce est félicitée pour ses efforts d’éducation des enfants réfugiés et migrants. Entre 2021 et 2022, plus de 90% des enfants réfugiés et migrants en âge scolaire, disent les auteurs, étaient scolarisés. Cependant, les problèmes de transport vers et depuis l’école, en particulier en Grèce centrale, restent un problème, selon l’UNICEF.

La fermeture prévue d’un camp à Elaionas, près d’Athènes, un mois avant la fin de l’année scolaire pourrait également affecter potentiellement 300 enfants d’âge scolaire qui y résident.

Les ONG appellent le gouvernement grec et l’Union européenne à « prendre des mesures immédiates pour garantir des conditions de vie équitables, l’accès à la protection et la liberté de mouvement pour toutes les personnes cherchant une protection en Grèce, pas seulement les Ukrainiens ».

Recommandations

Ils disent que les responsables gouvernementaux devraient « s’abstenir de toute rhétorique et pratiques discriminatoires qui font une distinction erronée entre les ‘vrais réfugiés’ d’Ukraine et d’autres nationalités ». Ils ajoutent que la Grèce doit permettre l’accès à son territoire à tous ceux qui souhaitent demander l’asile et respecter également le principe international de non-refoulement.

Les organisations espèrent que le gouvernement grec va maintenant réformer son système général d’asile pour ouvrir le processus rationalisé et les opportunités qu’il offre aux Ukrainiens à tous ceux qui demandent l’asile dans le pays.

Enfin, ils appellent les autorités grecques à mener « des enquêtes effectives sur toutes les allégations de refoulements perpétrées par les autorités grecques, ainsi que sur la complicité de Frontex dans de telles opérations ».

Les autorités grecques disent avoir déjà mené des enquêtes sur certaines allégations et n’ont trouvé aucune preuve d’actes répréhensibles. Ils continuent de nier qu’ils effectuent des refoulements, malgré l’accumulation de preuves et d’accusations du contraire.