L’Allemagne intensifie son engagement dans l’Indo-Pacifique

Après 16 ans à la tête d’Angela Merkel, une course serrée le soir des élections et près de deux mois de négociations de coalition en Allemagne, le Parti social-démocrate, ou SPD, est revenu au pouvoir avec Olaf Scholz comme nouveau chancelier. Avec les Verts et le Parti libre-démocrate, ils ont formé le Ampelkoalition (coalition des feux de circulation)—le tout premier arrangement de gouvernement à trois partis de la république fédérale.

La nouvelle chancelière devrait largement poursuivre l’héritage de Merkel, mais l’accord de coalition décrivant les plans politiques pour les quatre prochaines années signale des changements dans l’approche allemande de l’Indo-Pacifique.

Depuis les élections de septembre, deux annonces importantes ont été faites concernant l’activité future de l’Allemagne dans la région. En novembre, le chef de la marine allemande, le vice-amiral Kay-Achim Schönbach, a déclaré qu’il enverrait des navires dans l’Indo-Pacifique tous les deux ans avec l’intention d’accroître la coopération avec le Japon, l’Australie et les États-Unis, et de plaider en faveur de la paix. , la libre navigation et le maintien de l’ordre international fondé sur des règles en mer de Chine méridionale. L’annonce est intervenue lors d’une visite à Tokyo de la frégate allemande Bayern au cours de son voyage de sept mois à travers la région.

En septembre, l’armée de l’air allemande participera à Pas de noir, un exercice multinational organisé par la Royal Australian Air Force et qui doit avoir lieu dans le nord de l’Australie. L’Allemagne prévoit d’envoyer six Eurofighter, trois ravitailleurs et trois avions de transport, une avancée significative dans sa participation indo-pacifique.

Alors que les plans de la marine et de l’armée de l’air ont été mis en place sous Merkel, la nouvelle coalition a signalé son souhait d’augmenter la présence de l’Allemagne dans l’Indo-Pacifique.

Si le gouvernement Scholz reste fidèle à cette promesse, nous verrons probablement l’Allemagne s’engager davantage confiance, la franchise et l’intérêt d’intensifier la coopération avec les nations régionales.

L’accord de coalition vise à renforcer la coopération sur le multilatéralisme, la démocratie, la protection du climat, le commerce et la numérisation, et à étendre la coopération entre l’UE et l’ANASE. le une entente recherche spécifiquement une coopération accrue à plusieurs niveaux avec l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Japon et la Corée du Sud en tant que partenaires fondés sur des valeurs.

L’accord vise également un partenariat stratégique plus solide avec l’Inde et indique que l’Allemagne souhaite lutter contre les impacts du changement climatique et « défendre les personnes touchées par la montée du niveau de la mer ».

Si le contrat de coalition doit être pris pour argent comptant, l’engagement allemand avec Pékin pourrait être plus brutal que celui des administrations précédentes.

L’accord définit une politique chinoise mue par des valeurs et n’ayant pas peur de critiquer les affaires intérieures et la géopolitique de Pékin. L’accord s’oppose à la politique « d’une seule Chine » de Pékin et soutient fermement l’inclusion démocratique de Taïwan dans les organisations internationales. Il est fermement convaincu que tous les changements apportés au statu quo dans le détroit de Taiwan doivent se produire de manière pacifique et d’un commun accord. Le nouveau gouvernement souhaite que la Chine revienne au principe «un pays, deux systèmes» pour Hong Kong et s’est engagé à lutter contre les violations des droits humains au Xinjiang contre les minorités ouïghoure et kazakhe.

Cette approche de la Chine contraste avec le contrat de coalition au début du dernier mandat de Merkel en 2018. Cet accord a choisi de ne pas traiter en détail les violations des droits humains en Chine et n’a mentionné que brièvement son importance géopolitique croissante. Le contrat de 2018 a favorisé le commerce et l’investissement au profit de l’économie allemande. La position de Merkel sur la Chine a parfois été considérée comme trop clémente et elle a semblé réticente à faire des déclarations concrètes condamnant Pékin.

L’accord de 2021 utilise à plusieurs reprises le terme «Indo-Pacifique», qui n’était pas mentionné dans l’accord de 2018, alors que l’Allemagne adopte une nouvelle terminologie défendue par l’Inde, l’Australie et les États-Unis.

Tout porte à croire que le gouvernement Scholz n’hésitera pas à marcher sur les pieds de Pékin. Alors que certains médias prises électriques ont suggéré que l’accord signalait une « rupture avec la Chine », porte-parole du gouvernement chinois Temps mondial a minimisé l’impact potentiel sur les relations. Il indique que « le paysage de la coopération sino-allemande ne changera pas », car « le parti de Scholz a toujours plaidé pour le dialogue avec la Chine ». Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Zhao Lijian, a déjà averti l’Allemagne que des problèmes tels que le Xinjiang, Hong Kong et Taiwan sont « toutes les affaires intérieures de la Chine ».

Alors que Scholz n’a pas été un critique franc de Pékin, la nouvelle ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a fait des déclarations fortes critiques à l’égard de la Chine. Baerbock, qui était le candidat des Verts à la chancelier, a décrit l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route » comme « la politique du pouvoir pur et dur » et a demandé l’interdiction des produits du Xinjiang, affirmant que l’Europe doit s’assurer que « les produits issus du travail forcé n’arrivent pas sur notre marché ». Depuis qu’elle est devenue ministre des Affaires étrangères le 8 décembre, elle a parlé contre les styles précédents de la diplomatie allemande, déclarant que « le silence éloquent n’est pas une forme de diplomatie à long terme, même s’il a été vu de cette façon par certains ces dernières années ». Elle vise à établir une relation fondée sur des valeurs avec la Chine, basée sur ‘dialogue et ténacité‘.

Cette semaine, Baerbock lui a fait premier voyage officiel aux USA, rencontre avec le secrétaire d’État Antony Blinken. Elle a souligné l’importance des relations germano-américaines, déclarant que l’Europe n’a « aucun partenaire plus fort que les États-Unis ».

Il reste à voir dans quelle mesure les politiques indo-pacifiques de l’Allemagne pour les quatre prochaines années finiront par refléter celles décrites dans l’accord de coalition. Si le SPD de Scholz pouvait gouverner seul, nous assisterions probablement à une continuité de la politique de Merkel dans la région. Un facteur décisif important sera la place que Scholz accordera à Baerbock pour mettre en œuvre ses propres politiques. Si elle peut évoluer librement dans ce rôle, Pékin peut s’attendre à des années difficiles avec Berlin.