La Malaisie s’inquiète du projet de traité sur la pandémie étendant les pouvoirs d’urgence de l’OMS

KUALA LUMPUR, 25 mai – Le gouvernement malaisien a exprimé des «préoccupations importantes» concernant une proposition visant à renforcer considérablement les pouvoirs exécutifs de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour déclarer une urgence mondiale de santé publique.

Le Amendements de grande portée proposés par les États-Unis au Règlement sanitaire international (RSI) 2005 – qui sont des législations internationales qui lient juridiquement 196 pays pour gérer les événements de santé publique qui peuvent traverser les frontières – comprennent l’habilitation de l’OMS à déclarer unilatéralement une urgence de santé publique de portée internationale (USPPI) sans avoir besoin de consulter ou d’obtenir l’accord du pays où se produit une épidémie de maladie infectieuse.

Les amendements proposés par les États-Unis au soi-disant « traité pandémique » – supporté par l’Union européenne (UE) et 19 États coparrains, dont le Royaume-Uni, l’Australie, l’Inde, le Japon et la Corée du Sud – également sans objet permettant à l’OMS de prendre en compte non seulement les informations fournies par le pays où l’épidémie se produit, mais aussi par d’autres États parties ou des informations disponibles dans le domaine public, pour déterminer une USPPI.

L’OMS a déclaré l’épidémie de Covid-19 comme une USPPI le 30 janvier 2020, décrivant par la suite le coronavirus comme une pandémie mondiale moins de deux mois plus tard, le 11 mars.

« Sur la base de notre expérience dans la gestion de la pandémie, il existe des lacunes dans le RSI qui nécessitent des modifications conformément aux recommandations du groupe de travail », a déclaré hier le ministre de la Santé, Khairy Jamaluddin, lors d’une réunion du comité lors de la 75e Assemblée mondiale de la santé à Genève, en Suisse.

« Cependant, la Malaisie est très préoccupée par certains des amendements qui ont été proposés. Nous sommes au milieu de consultations internes en cours sur cette question et fournirons des commentaires officiels sur les modifications proposées par notre gouvernement.

« Il est impératif que l’OMS tienne compte de la législation et des politiques nationales des États membres lors de la détermination des amendements au RSI. »

Lors de la présentation des remarques du pays à l’Assemblée mondiale de la santé, qui est l’organe décisionnel de l’OMS, Khairy a déclaré que la Malaisie soutenait les réformes pour une architecture sanitaire internationale afin d’éviter les « échecs moraux » de la réponse mondiale au Covid-19.

« Cependant, tout amendement au Règlement sanitaire international devra respecter les principes d’équité, de responsabilité et de transparence et le processus souverain des États membres », a-t-il déclaré.

«Oui, par tous les moyens, tenez les États membres responsables de la divulgation d’informations clés concernant la santé publique. Mais appelons également à la divulgation de la propriété intellectuelle et du savoir-faire de fabrication des vaccins, des diagnostics et des thérapeutiques. »

Nouvelle urgence de santé publique de portée régionale, alerte sanitaire intermédiaire

Les amendements proposés par les États-Unis au RSI incluent la création de deux nouvelles catégories d’événements de santé publique : une urgence de santé publique de portée régionale ou une alerte sanitaire intermédiaire.

Il est proposé que l’OMS ait le pouvoir d’émettre une alerte de santé publique intermédiaire aux pays dans des situations qui ne répondent pas aux critères d’une USPPI, mais où l’OMS a déterminé qu’une sensibilisation internationale accrue et une éventuelle réponse de santé publique internationale sont nécessaires.

Les États-Unis suggèrent également d’accorder de nouveaux pouvoirs exécutifs d’urgence aux six directeurs régionaux de l’OMS pour déclarer une urgence de santé publique de portée régionale.

Missions de déploiement de l’OMS par défaut

L’Amérique propose de mandater l’OMS pour offrir une assistance à un pays dans une réponse aux risques de santé publique ou PHEIC, y compris la mobilisation d’équipes d’experts internationaux pour une assistance ou des évaluations sur place, sans avoir besoin d’une demande de cet État partie.

L’État partie doit accepter ou rejeter l’offre d’assistance de l’OMS dans les 48 heures et, si l’assistance offerte est rejetée, fournir à l’organisme des Nations Unies la justification du refus que l’OMS partagera avec les autres pays.

« En ce qui concerne les évaluations sur site, conformément à sa législation nationale, un État partie doit faire des efforts raisonnables pour faciliter l’accès à court terme aux sites pertinents ; en cas de refus, il fournira sa justification du refus d’accès », indique l’amendement proposé par les États-Unis à l’article 13.

QUI peut partager des informations extérieures sans vérification

La proposition des États-Unis habilite l’OMS à évaluer les risques potentiels pour la santé mondiale en s’appuyant sur des informations en dehors des canaux officiels d’un pays – sans l’obligation de consulter et de demander la vérification de l’État partie où une épidémie de maladie se serait déclarée – et de partager ces informations avec d’autres nations.

Les pays ne disposent que de 24 heures pour vérifier les informations reçues par l’OMS sur une USPPI potentielle qui se produirait prétendument sur leur territoire et de 48 heures pour accepter une offre de collaboration de l’OMS pour évaluer le potentiel de propagation internationale de la maladie, les interférences possibles avec le trafic international et l’adéquation de mesures de contrôle. Une telle collaboration peut inclure la mobilisation d’une assistance internationale pour des évaluations sur site.

Le non-respect par le pays touché de l’offre de collaboration de l’OMS dans les 48 heures sera considéré comme un refus de partager les informations disponibles avec les États parties. L’OMS a également pour mandat de partager « immédiatement » des informations avec d’autres pays si l’ampleur du risque pour la santé publique est « justifiée ».

Évaluer les événements de santé publique dans les 48 heures

L’Amérique propose d’obliger les pays à évaluer les événements de santé publique survenant sur leur territoire dans les 48 heures suivant la réception par le point focal national RSI des informations pertinentes, un nouveau délai suggéré.

Le RSI actuel stipule également que chaque État partie doit informer l’OMS, dans les 24 heures suivant l’évaluation, de tous les événements susceptibles de constituer une USPPI.

La proposition des États-Unis ajoute les données de séquence génétique comme élément d’information que les États parties devraient partager avec l’OMS dans la mesure du possible.

Nouveau comité de conformité

Les amendements américains incluent la création d’un nouveau comité de conformité pour surveiller le respect par les pays de leurs obligations en vertu du RSI.

Le comité de conformité sera autorisé à demander des informations supplémentaires aux pays, à entreprendre – avec le consentement de l’État partie – la collecte d’informations dans ce pays et à faire des recommandations sur la manière dont un État partie peut améliorer la conformité, notamment en offrant une assistance technique et un soutien financier.

Le comité de conformité proposé soumettra également un rapport annuel à chaque Assemblée mondiale de la santé sur toute préoccupation concernant le non-respect du RSI.

Les États parties nommeront six experts gouvernementaux de chaque région de l’OMS pour rejoindre le comité de conformité qui sera nommé pour un mandat de quatre ans et se réunira trois fois par an.

Six mois pour rejeter l’amendement du RSI

La proposition des États-Unis réduit considérablement le délai accordé aux pays pour rejeter un amendement au RSI de 18 mois à six mois à compter de la date à laquelle l’OMS informe les États parties de l’adoption de l’amendement par l’Assemblée mondiale de la santé.

Les amendements au RSI entreront en vigueur pour les États parties qui ne se retireront pas dans les six mois, car tout refus reçu par l’OMS après cette période ne s’appliquera pas.

Un voyage retardé d’une équipe d’experts internationaux de l’OMS à Wuhan, en Chine, en janvier 2021 échecré de conclure, dans un rapport rédigé conjointement avec la Chine, comment le virus Covid-19 a éclaté pour la première fois. Le rapport conjoint OMS-Chine considérait qu’une fuite des laboratoires de virologie de Wuhan était « extrêmement improbable », concluant que le scénario le plus probable était que le coronavirus soit passé des chauves-souris aux humains via un animal intermédiaire.

Le New York Times signalé en février 2021 L’équipe d’enquêteurs indépendants de l’OMS a déclaré, au retour de son voyage d’enquête à Wuhan, que les scientifiques chinois avaient refusé de partager avec eux des données brutes et des informations sur les premiers jours de l’épidémie de Covid-19. Les experts de l’OMS n’auraient pas non plus reçu de dossiers détaillés des patients des premiers cas confirmés de Covid-19 et des cas possibles avant cela.

Juillet dernier, Pékin a refusé de coopérer avec la proposition de l’OMS pour la deuxième étape de son enquête sur les origines de la pandémie de Covid-19 d’inclure des laboratoires d’audit et des institutions de recherche dans la ville de Wuhan où les premiers cas humains ont été identifiés en décembre 2019.