Explication des pourparlers sur l’immigration entre les États-Unis et Cuba · Global Voices en Français

Cette histoire a été initialement publiée dans Périodisme de Barrio et republié dans Global Voices dans le cadre d’un accord de partenariat.

Le 16 mai, le département d’État américain annoncé un ensemble de mesures pour « soutenir le peuple cubain, en lui fournissant des outils supplémentaires pour mener une vie à l’abri de l’oppression du gouvernement cubain et pour rechercher de plus grandes opportunités économiques ».

La déclaration est intervenue près d’un mois après la reprise des pourparlers semestriels sur l’immigration entre les deux pays et la réouverture de la section consulaire américaine à La Havane pour traiter les demandes de visa sur une base limitée.

Periodismo de Barrio répond à plusieurs questions pour comprendre les changements apportés le mois dernier à la politique américaine envers Cuba.

Quelles ont été les nouvelles mesures adoptées par l’administration Biden ?

Selon le communiqué de presse publié par le Département d’État, les actions visent à soutenir les Cubains dans leurs aspirations à la liberté et à de meilleures opportunités économiques et comprennent l’augmentation des services consulaires, le traitement des visas et la reprise du programme de regroupement familial, qui avait été suspendu en Décembre 2018 sous la présidence de Donald Trump.

Il encourage également la croissance du secteur privé cubain par le biais de services Internet, d’applications et de plateformes de commerce électronique américains, ainsi que soutient les interactions entre les entrepreneurs cubains et les entreprises américaines en créant de nouvelles façons d’effectuer des paiements électroniques et en élargissant l’accès au commerce et aux micro-entreprises. -le financement.

De même, les États-Unis ont éliminé la limite de 1 000 dollars américains par trimestre pour les envois de fonds familiaux et a déclaré qu’il continuerait à soutenir les envois de fonds aux entrepreneurs cubains pour promouvoir l’expansion de leurs entreprises. Le gouvernement américain permettra également aux familles de rendre plus facilement visite à des parents à Cuba et aux personnes autorisées d’assister à des réunions et de mener des recherches sur l’île.

Quels sujets ont été abordés lors des pourparlers sur l’immigration ?

Le 21 avril 2022, pour la première fois après quatre ans, des représentants des gouvernements de Cuba et des États-Unis rencontré pour discuter la mise en œuvre des accords sur la migration signés par les deux pays. Ces réunions ont eu lieu deux fois par an depuis les années 1990 jusqu’à leur suspension par l’administration Trump en 2018.

Les tendances migratoires, les mécanismes de lutte contre la migration irrégulière, les retours et le rapatriement des citoyens et le rôle des ambassades figuraient parmi les problèmes abordés en avril. Le dialogue visait à promouvoir une migration légale, ordonnée et sûre entre les deux pays.

Les nouvelles mesures de Biden et la reprise des pourparlers sur l’immigration peuvent être interprétées comme une stratégie visant à réduire le nombre de migrants essayant d’entrer illégalement dans le pays, surtout si elles sont analysées dans le contexte des réunions avec les dirigeants d’autres pays de la région, tels que Mexique et Panamapour discuter de la question.

Que disent les accords de migration américano-cubains ?

Les accords sur la migration entre Cuba et les États-Unis comprennent les accords bilatéraux signés en 1984, 1994, 1995 et 2017.

L’accord de 1984 est le résultat de pourparlers entre les deux gouvernements à la suite de la exode massif par le port de Mariel. Cuba a accepté d’accepter le retour de 2 746 migrants qui avaient quitté le pays pendant la crise, qui avaient été qualifiés aux États-Unis de criminels et de malades mentaux.

Les accords de 1994 et 1995 ont été déclenchés par la vague migratoire de 1994, connue sous le nom de «Crise des chevrons», au cours de laquelle environ 30 000 Cubains parti par mer pour les États-Unis.

Ces pourparlers ont abouti à la garantie du gouvernement américain de publier un minimum de 20 000 visas par an. En mai 1995, les États-Unis et Cuba signé un autre document établissant que les Cubains interceptés en mer ou entrés illégalement dans la base navale de Guantanamo seraient renvoyés à Cuba, tandis que le gouvernement cubain s’est engagé à ne pas être poursuivis ni punis pour leur tentative de quitter le pays illégalement.

Les deux accords ont conduit à l’introduction de la «Pied mouillé, pied sec», qui stipulait que si les migrants cubains étaient interceptés en mer, ils seraient renvoyés à Cuba, tandis que s’ils parvenaient à atteindre la terre ferme, ils étaient autorisés à rester aux États-Unis.

La déclaration 2017 signé lors des derniers jours d’Obama à la Maison Blanche a mis fin à cette politique ainsi qu’à la Programme de permis pour les professionnels de la santé cubainscréé en 2009 sous l’administration George W. Bush qui a permis l’entrée du personnel médical travaillant ou étudiant dans un pays tiers et sous la direction du gouvernement cubain, aux États-Unis

Dans quelle mesure la migration irrégulière de Cuba vers les États-Unis a-t-elle augmenté ?

Le 10 décembre 2018, les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) fermé son bureau extérieur de La Havane, qui avait presque entièrement suspendu les services de visa depuis décembre 2017, à la suite de la soi-disant «Syndrome de La Havane.”

Toujours en 2018, l’administration Trump a suspendu l’application des accords d’immigration entre les deux nations et le Programme de regroupement familial. La fermeture des voies légales pour demander des visas aux États-Unis, couplée à la détérioration des conditions économiques sur l’île, a provoqué une augmentation de la migration irrégulière vers les États-Unis.

Depuis lors, la migration légale vers les États-Unis a chuté de 90 %, selon un article publié par l’Institut Quincy. Rien qu’en 2020, les douanes et la protection des frontières américaines ont découvert que plus de 14 000 Cubains tentaient d’entrer dans le pays sans autorisation. En 2021, le nombre était passé à 39 303 et dans les premiers mois de 2022 à 79 835, rapporte le Quincy Institute.

Selon TracImmigration Les données83 478 Cubains attendaient une réponse à leur demande d’asile aux États-Unis en avril 2022. Ce chiffre représente un record absolu, avec plus du double du nombre total de cas en attente enregistrés en 2021.

En avril 2022, le plus grand nombre de cas se trouvait dans l’État de Floride, avec 60,1 % du total, suivi du Texas (20,8 %) et du Tennessee (3,8 %). L’État avec le moins de cas était Porto Rico, avec seulement 0,02 %.

Contrairement aux exodes massifs des années 1980 et 1990, ces dernières années, les Cubains ont choisi d’entrer aux États-Unis par voie terrestre plutôt que maritime. La suppression des visas par le gouvernement nicaraguayen en novembre 2021 leur a permis de se rendre au Nicaragua puis de continuer par voie terrestre jusqu’à la frontière sud des États-Unis.

Un article dans The Washington Post explique que la plupart des migrants entrent par Yuma, en Arizona, où il y a des lacunes dans la clôture frontalière, ou par Del Rio, au Texas, en traversant une partie peu profonde du Rio Grande.