Vacciner les réfugiés en Indonésie, pour le bien de tous |


Un jeudi récent, Ali Madad Ibrahimi a accompagné un homme âgé d’Afghanistan à un bureau d’enregistrement sous une grande tente rouge et blanche dans le quartier central de Jakarta.

Il a traduit les instructions en langue afghane dari et le couple est entré dans un hall spacieux où des officiers en uniforme bleu étaient assis derrière des rangées de bureaux. Il est resté à côté de l’homme jusqu’à ce qu’un COVID-19[feminine dose de vaccin a été injectée en toute sécurité dans son bras gauche.

Cependant, jusqu’à il y a un peu plus d’un mois, M. Ibrahimi – lui-même réfugié afghan et interprète officiel de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) depuis 2019 – devait faire son travail virtuellement : la réglementation gouvernementale COVID-19 signifiait que même monter à bord d’un bus pour un quartier où vivaient de nombreux réfugiés afghans, nécessitait un certificat de vaccination.

Cependant, cela a changé fin septembre, lorsque M. Ibrahimi est devenu l’un des premiers réfugiés en Indonésie à être complètement vacciné, grâce à un programme privé organisé conjointement par plusieurs agences des Nations Unies.

À peu près à la même époque, le 21 septembre, un nouveau décret du ministère indonésien de la Santé promettait d’augmenter considérablement l’accès aux vaccins pour les 13 273 réfugiés en Indonésie, reflétant des mesures plus larges vers une plus grande inclusion pour l’un des groupes les plus vulnérables du pays.

« Je suis très reconnaissant à l’équipe des Nations Unies d’avoir fourni des vaccins pour moi et d’autres réfugiés », dit-il. « Maintenant que j’ai été complètement vacciné, je peux reprendre ma routine et aider mes camarades réfugiés qui ont besoin d’interprètes ».


Une vue du Bulungan Sports Hall, Jakarta, où l'événement de vaccination des réfugiés a eu lieu le 7 octobre 2021. Cet événement de vaccination était une collaboration du HCR, du gouvernement provincial de DKI Jakarta et de KADIN (Chambres de commerce et d'industrie d'Indonésie).

HCR Indonésie

Une vue du Bulungan Sports Hall, Jakarta, où l’événement de vaccination des réfugiés a eu lieu le 7 octobre 2021. Cet événement de vaccination était une collaboration du HCR, du gouvernement provincial de DKI Jakarta et de KADIN (Chambres de commerce et d’industrie d’Indonésie).

« Deux jours pleins de cauchemars »

Plus de la moitié des réfugiés en Indonésie sont originaires d’Afghanistan, et la majorité d’entre eux sont membres de la minorité ethnique Hazara, une communauté musulmane majoritairement chiite qui a été brutalement opprimée sous les talibans, avant l’invasion américaine en 2001.

Pour beaucoup, regarder les talibans reprendre Kaboul en août a été un rappel dévastateur des circonstances qui les ont forcés à fuir.

Depuis qu’ils ont repris le contrôle de l’Afghanistan, les talibans ont expulsé de force des milliers de familles hazaras de leurs maisons, selon l’ONG Human Rights Watch.

Une autre organisation de défense des droits, Amnesty International, a rapporté en octobre que les talibans avaient massacré 13 personnes de l’ethnie Hazara dans la province de Daykundi, dont une jeune fille de 17 ans.

Pour M. Ibrahimi, un ancien boulanger, de tels rapports rappellent le jour de juin 2013 où des soldats talibans l’ont arrêté alors qu’il se rendait pour acheter des ingrédients pour sa boulangerie dans la province afghane de Kandahar. Ils l’ont accusé d’avoir vendu du pain aux soldats américains et l’ont torturé pendant sa détention.

Craignant pour sa propre sécurité et celle de sa famille s’il restait, M. Ibrahimi a fui l’Afghanistan par voie terrestre, laissant derrière lui sa femme, un enfant et une fille nouveau-née. « Deux jours pleins de cauchemars », dit-il. « J’ai eu de la chance qu’ils m’aient libéré à la fin. »

Après avoir traversé la frontière pakistanaise, un passeur a convaincu M. Ibrahimi de se rendre en Indonésie où, lui a-t-on dit, il pourrait être réinstallé. Cela s’est avéré faux et il vit à Jakarta depuis huit ans.


Une réfugiée reçoit sa première injection du vaccin Sinopharm COVID-19.

HCR Indonésie

Une réfugiée reçoit sa première injection du vaccin Sinopharm COVID-19.

Restrictions aux droits humains fondamentaux

De nombreux réfugiés en Indonésie ont attendu une durée similaire. L’Indonésie se considère comme un pays de transit, par lequel les réfugiés et les demandeurs d’asile voyagent en route vers un pays tiers sûr.

Mais comme les possibilités de réinstallation dans un pays tiers sont pratiquement inexistantes, de nombreux réfugiés et demandeurs d’asile se retrouvent immobilisés pendant des années sans aucune perspective de réinstallation ou de retour en toute sécurité.

Les difficultés des réfugiés en Indonésie sont exacerbées par les restrictions de certains de leurs droits humains les plus fondamentaux : ils sont privés de leur droit au travail, par exemple, et leur accès à l’école est souvent entravé.

L’Indonésie n’est pas un État partie à la Convention des Nations Unies de 1951 sur les réfugiés, le cadre juridique clé qui définit qui est un réfugié et détaille les droits auxquels les réfugiés ont droit, mais le pays a ratifié les principaux traités relatifs aux droits de l’homme et, selon Ann Maymann, l’UNHCR représentant de l’Indonésie, le pays « a donc des obligations internationales pour garantir que les réfugiés puissent exercer leurs droits fondamentaux ».

« COVID-19 ne connaît pas de frontières »

Les écarts dans l’accès aux vaccinations contre le COVID-19 au niveau national reflètent des inégalités plus larges qui ont entravé l’effort mondial pour arrêter la propagation de la pandémie.

« COVID-19 ne connaît pas de frontières, ne fait pas la différence entre les économies à revenu moyen inférieur et supérieur, ou ne se soucie pas de savoir si vous êtes pauvre ou riche », explique Valerie Julliand, coordonnatrice résidente des Nations Unies pour l’Indonésie.

« Le nouveau décret du ministère de la Santé est une étape importante pour ne laisser personne de côté et est une expression bienvenue de solidarité avec certaines des communautés les plus vulnérables du pays. »

Bien que COVID-19 ait dévasté à la fois les économies avancées et le monde en développement, les réfugiés sont parmi ceux qui ont été les plus durement touchés. Alors que de nombreux gouvernements ont fourni des subventions pour compenser l’impact économique de la pandémie et aidé les écoliers avec l’apprentissage à distance, les réfugiés n’ont souvent pas eu accès à de telles mesures.

Pendant ce temps, autour 86 % des réfugiés sont hébergés dans des pays en développement et à faible revenu, qui ont tendance à avoir des systèmes de santé moins résilients et ont du mal à faire face aux besoins de leurs propres populations.

Les vaccinations peuvent réduire la pression sur ces systèmes de santé, mais les réfugiés n’avaient souvent pas l’accès dont ils avaient besoin.

Le HCR déclare que la précarité de la situation des réfugiés en Indonésie a conduit à une détérioration de la santé mentale des réfugiés. Le réfugié et écrivain Hussain Shah Rezaie a affirmé dans un récent éditorial du journal Jakarta Post, que 12 réfugiés s’étaient suicidés au cours des deux années précédentes.


Les réfugiés attendent d'être vaccinés sous une grande tente préparée juste à l'extérieur de la salle de sport.

HCR Indonésie

Les réfugiés attendent d’être vaccinés sous une grande tente préparée juste à l’extérieur de la salle de sport.

Les réfugiés sont un atout

De la même manière qu’un accès équitable aux vaccinations contre le COVID-19 profite à la fois aux réfugiés et aux communautés qui les accueillent, un meilleur accès à l’éducation et à l’emploi pour les réfugiés finit également par être universellement bénéfique, a déclaré Mme Maymann.

« Nous continuons de plaider pour l’inclusion des réfugiés et pour que le gouvernement voie que les réfugiés sont un atout », dit-elle. « Les réfugiés apportent de la productivité, ils peuvent créer des entreprises qui emploient des locaux, payer des impôts et générer des revenus.

« Ils enrichissent la culture des pays d’accueil en apportant différentes pratiques, aliments et religions. Et si on leur en donne la chance, ils peuvent contribuer à un monde plus fort et plus dynamique. »

Pour M. Ibrahimi, se faire vacciner était une étape importante vers une plus grande inclusion et une vie décente. « Cela ne me dérange pas de vivre en Indonésie, les gens sont très gentils », dit-il, « j’espère qu’un jour je pourrai ouvrir ma propre boulangerie et rendre le pain afghan populaire ici, ou dans un autre pays, si jamais je suis réinstallé ».

L’ONU en Indonésie

  • À ce jour, plus de 40 millions de doses de vaccin COVID-19 ont été livrées à l’Indonésie, par le biais du COVAX mécanisme, soutenu par UNICEF et l’Organisation mondiale de la santé. Mais en dehors des programmes privés et des efforts déterminés de certains gouverneurs locaux, les réfugiés n’étaient pas inclus dans le programme national jusqu’à récemment.
  • Le programme privé qui a permis à M. Ibrahimi de se faire vacciner, a été organisé conjointement par le HCR, OIM, et l’UNICEF et le Bureau du Coordonnateur résident.
  • Le décret permet aux réfugiés munis de documents d’identité délivrés par le HCR d’accéder à la fois aux programmes de vaccination du secteur privé et au programme national de vaccination contre le COVID-19 dans les zones où au moins 70 % de la population a reçu une première dose de vaccin. Cela signifie que les réfugiés dans jusqu’à six des 34 provinces indonésiennes sont désormais éligibles pour le vaccin COVID-19.
  • À ce jour, le HCR calcule que plus de 4 800 des 13 273 réfugiés indonésiens, soit environ 36 %, ont reçu au moins une dose de vaccination contre le COVID-19. Cela est loin des 58% de la population générale qui, selon le gouvernement indonésien, avait reçu au moins une dose de vaccination au 31 octobre.
  • Le HCR travaille en étroite collaboration avec le gouvernement indonésien pour garantir que les réfugiés puissent vivre dans la dignité en attendant une solution plus permanente. Cela comprend la poursuite du plaidoyer auprès des gouvernements locaux pour que davantage d’enfants réfugiés s’inscrivent dans les écoles nationales, la fourniture d’une formation numérique et à l’entrepreneuriat pour les réfugiés, et le plaidoyer pour que les réfugiés aient accès aux services de santé, y compris l’accès aux vaccins COVID-19.

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