Nucléaires, alliés, armes et coût : quatre grandes questions auxquelles l’examen de la défense de la Nouvelle-Zélande doit répondre

Alexander Gillespie est professeur de droit à l’Université de Waikato

OPINION: de la Nouvelle-Zélande engagement cette semaine envoyer 120 autres membres du personnel de la défense pour aider à la formation de l’armée ukrainienne souligne la rapidité avec laquelle le paysage géopolitique évolue.

Plus tôt ce mois-ci, le voyage provocateur (certains diraient téméraire) de la présidente américaine de la Chambre des représentants Nancy Pelosi à Taïwan a déclenché une autre série de coups de sabre de la Chine et une rupture des discussions bilatérales avec les États-Unis.

Plus récemment, le sous-secrétaire d’État américain Wendy Sherman a suggéré La Nouvelle-Zélande pourrait être invitée à rejoindre AUKUSl’alliance de défense centrée sur la région indo-pacifique et visant à contrer l’influence croissante de la Chine.

Pris ensemble, ces événements montrent pourquoi le nouveau mandat du gouvernement Examen de la politique de défense est à la fois opportun et urgent.

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L’examen fait suite à la Bilan Défense 2021, qui a mis en lumière les défis posés par le changement climatique, la Chine et la Russie. Mais même au cours des neuf mois qui ont suivi la publication de l’évaluation, l’ampleur de la crise climatique est devenu plus évident, tandis que les relations avec la Russie et la Chine se sont compliquées.

En particulier, l’influence de la Chine dans le Pacifique s’est nettement manifestée en avril lorsqu’elle a signé un accord de sécurité avec les îles Salomon. Avec l’augmentation des pressions régionales et mondiales, l’examen de la défense doit répondre à quatre questions essentielles.

1. Qu’est-ce que le risque nucléaire ?

A cause de la Nouvelle-Zélande statut dénucléarisé et l’accord ANZUS suspendu, certains pourraient supposer que le pays est sûr. En réalité, les tensions nucléaires sont élevées et l’examen doit le préciser.

Quel impact aurait un conflit nucléaire avoir sur la Nouvelle-Zélande dépendrait de son échelle et de son emplacement, y compris si le pays était une cible directe. Dans tous les cas, ce serait énorme. Outre la nécessité d’en tenir compte dans le système de sécurité nationalel’examen doit être clair sur les risques associés.

Comme la Nouvelle-Zélande fait partie du Cinq Yeux partenariat de sécurité, il est possible que la base d’espionnage de Waihopai soit une cible directe. Le plus grand et le plus sophistiqué Trou de pin l’installation en Australie l’est probablement déjà – ce qui soulève à son tour la question de ce qui se passera si l’allié le plus proche et le plus important de la Nouvelle-Zélande est attaqué.

Après la signature du pacte de défense AUKUS l’année dernière, La Chine a mis en garde L’Australie pourrait devenir une « cible de guerre nucléaire ». Indépendamment de la relation éloignée avec l’ANZUS, la Nouvelle-Zélande serait probablement entraînée dans un tel conflit.

2. Pourquoi la Nouvelle-Zélande se battra-t-elle ?

Pour toutes ces raisons, l’examen de la défense devra examiner les paramètres diplomatiques de la Nouvelle-Zélande dans un monde d’alliances militaires changeantes.

La Première ministre Jacinda Ardern a souligné les valeurs qui sous-tendent la politique étrangère du pays à la fois au NOUS et OTAN, mais ceux-ci devraient être rendus explicites dans l’examen. Comment ces valeurs sont-elles défendues et comment concilier la politique étrangère indépendante de la Nouvelle-Zélande avec les objectifs de sécurité collective ?

Avec l’Australie, quels sont les engagements, les responsabilités, les avantages et les implications de la relation Anzac au 21e siècle ? Et quelle est la position de la Nouvelle-Zélande sur le lien de l’Australie avec le dialogue quadrilatéral sur la sécurité (Quadruple) avec les États-Unis, le Japon et l’Inde, et le AUKUS accord avec les États-Unis et la Grande-Bretagne?

Surtout, l’examen devrait également évaluer les coûts et les avantages de l’adhésion de la Nouvelle-Zélande à de tels arrangements.

Et bien que la Nouvelle-Zélande ne puisse pas rejoindre l’OTAN, une évaluation claire de cette relation en évolution est clairement justifiée, compte tenu de la coopération actuelle pour fournir armes, renseignement et formation militaire à l’Ukraine.

Enfin, si les relations avec les États-Unis se sont améliorées depuis la signature d’un dispositif de défense en 2012, quelles sont les perspectives d’avenir ? Est-ce que le Engagement ANZUS à « l’entraide […] et la capacité collective de résister à une attaque armée » soit-elle revisitée sans compromettre la position non nucléaire de la Nouvelle-Zélande ?

3. Quels systèmes d’armes ?

Comme le montre la guerre en Ukraine, le technologie de guerre évolue rapidement. La préparation de ce changement sera essentielle si la Nouvelle-Zélande veut se doter d’un système de défense crédible.

La Nouvelle-Zélande n’a peut-être pas de capacité pour les sous-marins ou les porte-avions à propulsion nucléaire, mais ses forces armées auront besoin d’accéder à certains des équipements déjà déployés contre l’invasion russe.

L’examen de la défense devrait également examiner la prochaine génération de plates-formes, y compris technologies quantiquesl’armement hypersonique, les cybercapacités avancées, la guerre électronique, l’intelligence artificielle et potentiellement certains systèmes autonomes.

L’interopérabilité avec les alliés sera cruciale. Et l’examen devrait explorer la possibilité pour la Nouvelle-Zélande de contribuer proportionnellement aux budgets militaires alliés conjoints pour des choses au-delà de sa propre capacité à fournir, comme des avions de chasse ou des systèmes d’armes avancés.

4. Combien la Nouvelle-Zélande devrait-elle dépenser ?

Les dépenses de défense de la Nouvelle-Zélande ont été augmentées dans le dernier budget pour 5,2 milliards de dollars néo-zélandais et est projeté continuer à augmenter jusqu’en 2030. Le pays dépense environ 1,5% de son PIB sur la défense, par rapport à un Moyenne OCDE maintenant à 2,5 % (3,7 % pour les États-Unis, 2,2 % pour la Grande-Bretagne, 2,1 % pour l’Australie et 1,4 % pour le Canada).

Il est toujours difficile de répondre à la question de savoir si le budget de la défense de la Nouvelle-Zélande est suffisant. Chaque dollar d’impôt a un coût d’opportunité – chaque dollar dépensé pour l’armée représente un dollar non dépensé pour la santé, l’éducation, le logement social ou d’autres besoins urgents.

Dans le même temps, la Nouvelle-Zélande doit dépenser suffisamment pour se défendre et également apporter sa juste part à ses amis et alliés. Le pendule oscillera lorsque les menaces externes seront perçues comme étant plus importantes que les menaces nationales – c’est pourquoi l’examen de la défense doit poser les bonnes questions.

Cet article est republié de La conversation sous licence Creative Commons. Lisez l’article original ici.