Ne vous attendez pas à ce que Bolsonaro tienne les promesses du Brésil à la COP26

En tant que principal intendant de la plus grande forêt tropicale du monde, le président brésilien Jair Bolsonaro a été au centre d’une grande partie des discussions entourant la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Glasgow, en Écosse. Mais les gros titres sont à peu près aussi proches qu’il est arrivé au rassemblement international. Comme un certain nombre d’autres dirigeants nationalistes, Bolsonaro a décidé de sauter le sommet, préférant s’engager dans une pèlerinage dans la ville du nord de l’Italie d’où étaient originaires ses grands-parents avant de rentrer chez eux.

Mais le Brésil n’était pas totalement absent de la COP26. En fait, la délégation du pays a participé à certaines des annonces de bannières de la conférence, y compris des promesses de réduire les émissions de méthane et, peut-être plus particulièrement pour le Brésil, à mettre fin à la déforestation illégale d’ici 2030. En tant que patrie de l’Amazonie, le pays a longtemps fait l’objet d’un examen minutieux pour sa gestion de la forêt tropicale, dont la déforestation a augmenté sous la direction de Bolsonaro. En signant des engagements pour protéger l’Amazonie, même par contumace, Bolsonaro semblait passer de son mépris de marque envers le changement climatique à, à tout le moins, une reconnaissance générale du rôle du Brésil dans sa lutte.

Pourtant, les observateurs proches restent à juste titre sceptiques. Le type d’engagement multilatéral requis pour lutter contre la crise climatique est un anathème pour les dirigeants nationalistes qui gouvernent certains des plus grands pollueurs du monde, dont Bolsonaro. Alors que la communauté internationale peut être encouragée par les promesses de changer de cap, le vrai test sera ce qui se passera après la fin de la COP26.

Dans le cas de Bolsonaro, il y a peu de raisons d’être optimiste. Le bilan du président brésilien sur le climat va de l’apathie générale à l’hostilité pure et simple. En tant que candidat, il s’est engagé à suivre l’exemple de Donald Trump en se retirant de l’Accord de Paris, au motif que l’accord menaçait la souveraineté du Brésil sur l’Amazonie, position qu’il a ensuite renversée. À l’époque, le Brésil connaissait certains de ses taux de déforestation les plus bas en des décennies—une réalisation de courte durée attribuée en grande partie à une meilleure application des lois environnementales et à une technologie de surveillance améliorée. Sous la direction de Bolsonaro, cependant, des mesures pour protéger l’Amazonie ont été revu à la baisse et la déforestation a atteint un sommet de 12 ans. En conséquence, alors qu’une grande partie du monde a connu une baisse des émissions de gaz à effet de serre pendant la pandémie, la déforestation a vu le Brésil augmenter de 9,5 %.

Bolsonaro n’est pas le seul leader nationaliste à avoir fait preuve de peu de respect pour le changement climatique. En effet, beaucoup d’autres qui ne se sont pas présentés à la COP26, y compris de la Chine Xi Jinping, celui de la Russie Vladimir Poutine et la Turquie ​​Recep Tayyip Erdoğan a, à certains égards, des antécédents encore pires. « La différence, c’est que nous avons l’Amazonie », m’a dit Ana Toni, directrice de l’Institut brésilien pour le climat et la société et chercheure principale au Centre brésilien pour les relations internationales, de Glasgow. Bien que l’Amazonie soit souvent appelée à tort « poumons de la Terre », elle agit néanmoins comme un puits naturel géant pour les émissions de dioxyde de carbone dans le monde et abrite une grande partie de la biodiversité mondiale. Les dirigeants mondiaux ont donc intérêt à le préserver, ce qui irrite sans aucun doute Bolsonaro. Il a déjà qualifié l’intérêt international pour la forêt tropicale de « psychose environnementale », ajoutant qu’en ce qui le concerne, « l’Amazonie est celle du Brésil, pas la vôtre. « 

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Son apparente volte-face sur le climat pourrait être révélatrice d’une tendance plus large : alors que de plus en plus de nationalistes d’extrême droite reconnaissent la futilité de nier catégoriquement le changement climatique, beaucoup ont opté pour une approche différente, se positionnant comme des sceptiques et non du climat induit par l’homme. changement, mais plutôt des solutions proposées par l’élite pour y faire face. Dans une régurgitation de points de discussion d’extrême droite sur l’immigration et la pandémie, des dirigeants nationalistes tels que le Premier ministre hongrois Viktor Orbán maintenant argumenter que les implications économiques des nouvelles politiques climatiques devraient frapper plus durement la classe moyenne et les travailleurs ordinaires. De même, l’Alternative d’extrême droite pour l’Allemagne, qui, contrairement au parti Fidesz d’Orbán, ne reconnaît pas le changement climatique anthropique, a condamné le «élite climatique autoproclamée» à la COP26 pour avoir exigé de leurs citoyens des sacrifices « qu’ils ne sont pas prêts à faire eux-mêmes ».

Des facteurs internes sont également en jeu au Brésil. Selon une récente enquête menée par PoderData et l’Institut brésilien pour le climat et la société, une majorité significative d’électeurs brésiliens pensent que la protection de l’Amazonie devrait être l’une des principales priorités de l’élection présidentielle de l’année prochaine, avec sept sur dix convenant que le développement du pays dépend sur la sauvegarde de la forêt tropicale. Lorsqu’on leur a demandé d’évaluer la protection de Bolsonaro sur l’Amazonie, 43% ont déclaré qu’elle était « mauvaise ou très mauvaise », contre seulement 27% qui considéraient sa performance comme « excellente ou bonne ». Cela augure mal pour Bolsonaro, qui a déjà Tombé derrière l’ancien président Luiz Inácio Lula da Silva dans les sondages d’opinion à l’approche des élections.

Alors que le sentiment brésilien sur l’Amazonie est motivé en partie par les préoccupations concernant le changement climatique, Toni a déclaré qu’il s’agissait également fondamentalement de l’identité nationale brésilienne. « Quand la forêt amazonienne brûle, un peu de l’identité brésilienne en tant que nation brûle », a-t-elle déclaré. « Tout politicien qui veut vraiment avoir un avenir au Brésil devra protéger l’Amazonie, sinon il ne sera pas élu. C’est la réalité.

Bien que la délégation brésilienne ait pris des engagements fermes lors de la COP26, notamment des promesses de réduire de moitié les émissions de carbone du pays d’ici 2030 avec l’objectif ultime d’atteindre le zéro net d’ici 2050, elle n’a pas le genre de crédibilité que seul un dirigeant d’un pays peut fournir.

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« Ce sont de bons engagements, et je suis heureux que le gouvernement brésilien les ait signés, mais [Bolsonaro] n’a qu’un an », a déclaré Toni. « Il n’y a aucun plan de mise en œuvre ; il n’y a pas d’argent attaché … donc mon espoir que quelque chose se passe l’année prochaine est nul.

Jusqu’à présent, les actions de Bolsonaro ont parlé plus fort que n’importe laquelle des paroles de la délégation brésilienne. De retour au Brésil, il a fustigé un jeune représentant de la communauté indigène du Brésil pour ne s’être rendu à la COP26 que pour « attaque le Brésil.  » Elle aurait sûrement dû se rendre compte que le moyen le plus simple de blesser le pays aurait été de ne pas assister du tout au sommet.