L’Ouzbékistan et l’Asie centrale tentent de redéfinir l’Organisation de coopération de Shanghai
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Pendant une grande partie de ses 20 ans d’existence, certains observateurs ont suggéré que l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) pourrait devenir un bloc anti-occidental dominé par la Chine et la Russie. Les membres du groupe d’Asie centrale entretiennent des relations de collaboration complexes avec les États-Unis et l’Europe, et l’Ouzbékistan, l’hôte de l’OCS, a profité de sa présidence de l’événement qui s’est tenu à Samarkand les 15 et 16 septembre pour souligner que le groupe n’est pas et ne devrait pas être anti- américain ou anti-OTAN.
« Au cours de notre présidence, nous avons cherché à intensifier la coopération pratique au sein de notre organisation, à accroître son potentiel et son prestige international. Outre les questions de sécurité, la priorité a été donnée au renforcement de la coopération commerciale, économique et humanitaire », a déclaré le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev dans son allocution lors d’un sommet couvert par plus de 800 journalistes du monde entier.
Mirziyoyev a accueilli 13 dirigeants, des membres de la Chine, de l’Inde, du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Pakistan, de la Russie et du Tadjikistan. Les présidents du Bélarus, de l’Iran et de la Mongolie étaient présents en tant qu’observateurs, tandis que ceux de l’Azerbaïdjan et de la Turquie étaient présents en tant que partenaires invités.
Minsk et Téhéran visent à rejoindre le groupe prochainement. L’Iran, qui a essayé sans succès d’être admis pendant des années, a signé un mémorandum d’adhésion avec la direction de l’OCS, tandis que la Biélorussie a également exprimé son désir d’adhérer.
« L’OCS évolue d’un bloc régional à un bloc mondial », a noté le président biélorusse Alexandre Loukachenko, affirmant que les intérêts de son pays sont étroitement alignés sur ceux des membres de l’OCS. « Nous sommes très reconnaissants du soutien unanime de notre candidature pour rejoindre l’organisation en tant que membre à part entière », a déclaré Loukachenko. « Nous pouvons offrir notre potentiel de transit, industriel et scientifique, et notre expérience dans le maintien de la paix et la diplomatie multilatérale », a-t-il ajouté.
L’Iran est plus proche de l’adhésion, disent les responsables de l’OCS, citant le mémorandum. Le président iranien Ebrahim Raisi a dénoncé « l’unilatéralisme américain », appelant à l’expansion du libre-échange au sein de l’OCS, renforçant les accords financiers et bancaires, précisant que Téhéran considère l’adhésion comme un moyen de contourner les sanctions américaines.
Rencontre Xi-Poutine
La réunion la plus digne d’intérêt du sommet s’est tenue en marge de la réunion entre le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine, au cours de laquelle les dirigeants se sont engagés à respecter les « intérêts fondamentaux » de l’autre – un euphémisme à Pékin pour le soutien russe sur les questions liées à Taïwan. .
Les comptes rendus chinois de la réunion étaient vagues sur les promesses de Xi. Les deux dirigeants se sont rencontrés fréquemment au fil des ans, mais ne l’avaient pas fait depuis les Jeux olympiques d’hiver de Pékin en février, peu avant l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Le voyage en Asie centrale était la première entreprise à l’étranger de Xi dans les années qui ont suivi l’épidémie de COVID-19 au début de 2020.
Poutine a remercié Xi pour ce qu’il a appelé une « approche équilibrée » concernant l’Ukraine, tout en critiquant Washington pour ses « politiques laides », comme le soutien à Kyiv.
Xi a cependant adopté un ton plus mesuré, affirmant que « face aux changements du monde, des temps et de l’histoire, la Chine est prête à travailler avec la Russie pour refléter la responsabilité d’un grand pays, jouer un rôle de premier plan et insuffler de la stabilité dans un monde troublé et interconnecté.
Poutine a fait valoir que Moscou et Pékin « représentent conjointement la formation d’un monde juste, démocratique et multipolaire fondé sur le droit international et le rôle central des Nations Unies, et non sur des règles inventées par certains qui tentent de les imposer à d’autres sans expliquer ce qu’elles sont ».
Pourtant, des analystes locaux ont déclaré à VOA que les objectifs fondamentaux du SCO n’avaient pas été détournés par ces événements actuels, ni par les deux plus grands membres du groupe.
Ulugbek Khasanov, professeur à l’Université d’économie mondiale et de diplomatie d’Ouzbékistan, reconnaît que l’OCS est un cercle complexe de nations en désaccord sur de nombreuses questions cruciales. « Mais ils se sont réunis dans l’ancienne Samarcande avec un programme visant à renforcer la sécurité, le commerce et la coopération innovante. »
Khasanov qualifie la mission de l’OCS de diversifiée et en constante évolution, considérant son accent sur le changement climatique, la sécurité alimentaire et énergétique et la sécurité régionale comme un signe positif de collaboration.
Prendre part
Les analystes kazakhs et kirghizes ont partagé des idées similaires avec VOA, mais ils ont fait valoir que les membres auront besoin de mesures plus tangibles pour améliorer le potentiel du groupe.
Ces universitaires d’Asie centrale font écho au désir de leurs gouvernements d’éviter de laisser l’OCS devenir un mandataire de la Chine et de la Russie. L’OCS doit être « une plate-forme juste et égale » pour tous les membres, Khasanov, autrefois haut responsable des communications à Tachkent, est d’accord avec cette intention.
« L’Asie centrale est au cœur de cette organisation », déclare Khasanov, « et si vous voulez travailler avec la région, vous devez écouter les idées et les propositions de l’Ouzbékistan, notamment sa position sur l’Afghanistan ». En d’autres termes, pour agir localement en Asie centrale, soutient-il, la Chine, la Russie et d’autres doivent refléter les priorités et les programmes de l’Asie centrale.
Muzaffar Djalalov, directeur de l’Université Inha de Tachkent, affirme que l’OCS doit avant tout être une plate-forme de développement.
« Tous les membres ont leurs propres intérêts et politiques. Mais ce qui est clair, c’est que l’OCS n’est pas un bloc militaire et ne doit pas être considérée comme une « échelle » d’équilibrage entre l’Occident, d’une part, et la Russie ou la Chine.
Établir des priorités
Djalalov voit les membres de l’OCS désireux de s’associer dans des domaines plus proches de l’agenda que les Asiatiques centraux ont tendance à prioriser – l’éducation, la science et les soins de santé. Il applaudit les propositions du président Mirziyoyev pour un rôle de l’OCS dans la promotion de la culture numérique et des technologies de l’information.
« Certains pays de l’OCS ont une meilleure expérience et de meilleures compétences. La collaboration dans ces domaines est essentielle pour notre développement global.
Les observateurs internationaux considèrent la proposition de Tachkent de lancer un fonds d’assistance pour l’Afghanistan comme une étape humanitaire importante.
Roli Asthana, coordonnatrice résidente des Nations Unies en Ouzbékistan, a déclaré à VOA que l’ONU prend au sérieux toutes les initiatives qui rassemblent les pays. « Comme l’a répété le président Mirziyoyev dans son discours, la coopération internationale est absolument essentielle pour résoudre les défis mondiaux d’aujourd’hui. »
Interrogée sur le point de vue de l’ONU sur le sommet de l’OCS, Asthana a déclaré: «Qu’il s’agisse du climat, de la connectivité, de la récupération après la pandémie, de la préparation aux futures pandémies ou des liens entre les peuples, les défis mondiaux nécessitent une coopération internationale. Et il était réconfortant d’entendre aujourd’hui les dirigeants s’engager à coopérer sur des questions importantes telles que le commerce, la connectivité, la sécurité alimentaire et le développement durable.
L’Inde – remarquable en tant que seule démocratie consolidée parmi les membres du groupe – a rejoint l’OCS en 2017 aux côtés de son rival le Pakistan, et c’est le nouveau président. Les deux rivaux se sont démarqués à Samarcande en ne tenant pas de pourparlers bilatéraux.
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