Les nouvelles mesures de Biden, les entreprises américaines et le marché cubain
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Par El Toqué
HAVANA TIMES – Après que le gouvernement américain a annoncé de nouvelles mesures pour Cuba, le cabinet d’avocats Akerman basé à Miami, et avec des membres actifs dans le processus de dégel des relations américano-cubaines pendant la présidence d’Obama, pense que de nombreux propriétaires d’entreprises américaines ne prendront pas le risque nouveau et entrer dans l’île avec le même enthousiasme.
Avec 24 bureaux situés à travers les États-Unis, ces avocats fondent cette hypothèse sur le fait que les croisiéristes, les compagnies aériennes et d’autres fournisseurs de services de voyage se sont retrouvés mêlés à des procédures judiciaires pendant des années en raison de poursuites intentées en vertu du titre III de la liberté cubaine de 1996 et loi sur la solidarité démocratique (Libertad) ou loi Helms-Burton.
« Il est probable que de nombreuses entreprises américaines réfléchiront à deux fois avant d’entrer à nouveau sur le marché cubain, et certaines pourraient ne jamais revenir en arrière. Les entreprises qui décident d’opérer sur l’île devraient envisager la possibilité de faire preuve de diligence supplémentaire pour minimiser toute exposition potentielle à des poursuites liées à la loi Helms-Burton. Quoi qu’il en soit, ils ne s’attendent pas au même boom des voyages en provenance des États-Unis qu’en 2015-2016 », ont-ils annoncé.
Sous l’administration Obama, les clients d’Akerman sont passés de 12 à 25, dont sept entreprises avec le revenu annuel brut le plus élevé, selon Fortune liste du magazine.
Ils ont guidé et conseillé des propriétaires d’entreprises américaines souhaitant investir à Cuba pendant des années et se sont spécialisés dans le droit et les relations entre les deux pays. C’est avec cette expérience et cette expertise que les avocats estiment que l’annonce du 16 mai 2022 est arrivée trop tard et est bien trop peu.
Autres mesures d’intérêt
Tout comme les experts l’ont expliqué dans une newsletter du 25 mai qui comprenait différents points, les premières mesures à mettre en œuvre sont l’intensification des voyages vers l’île et la suppression du plafond des transferts de fonds.
Le 8 juin, le département américain du Trésor a annoncé la suppression de la limite de 1 000 USD par trimestre pour les envois de fonds et a mis à jour les exigences pour envoyer de l’argent de cette manière pour les ONG indépendantes, religieuses, de la société civile et les travailleurs indépendants.
Concernant les citoyens américains voyageant à Cuba, si les visites individuelles dites « de personne à personne » sont toujours interdites, les voyages de groupe pour des activités éducatives dans certaines circonstances sont désormais autorisés : « accompagnement d’un employé, d’un consultant rémunéré ou d’un agent d’une organisation parrainée ; avoir un programme à temps plein d’activités qui ont pour mission d’améliorer les contacts avec le peuple cubain, de soutenir la société civile à Cuba ou de promouvoir l’indépendance du peuple cubain vis-à-vis du gouvernement cubain ; et qui mènent à des interactions significatives avec les gens à Cuba.
Akerman a expliqué que « d’autres [changes] comme celles annoncées pour les technologies utilisant Internet et les plateformes de commerce électronique pourraient prendre plus de temps. Les citoyens américains ne sont autorisés à se livrer à aucune de ces activités tant que la nouvelle loi n’est pas publiée.
Ils ont également pris la nouvelle de l’augmentation du nombre de demandes de visa traitées par l’ambassade des États-Unis à La Havane avec une pincée de prudence. Il y a eu très peu de personnel travaillant à l’ambassade depuis près de cinq ans, et il y a un arriéré de candidatures. Il faudra probablement quelques mois avant que l’Ambassade ait suffisamment de personnel pour travailler à nouveau et maîtriser toutes les candidatures.
Les envois de fonds et les plateformes de commerce électronique sont un autre « point » compliqué, selon les avocats. « [Contrary] selon la croyance populaire, l’administration Trump n’a jamais interdit les envois de fonds vers Cuba. Cependant, il est devenu illégal pour les banques et les entreprises américaines [to deal] avec certaines entités cubaines impliquées dans le traitement des envois de fonds et des paiements », ont-ils expliqué. « Il est difficile de voir comment les entreprises américaines d’envoi d’argent et de commerce électronique peuvent travailler à Cuba sans certains changements dans le secteur des services financiers cubains, qui n’ont pas encore été apportés. »
Akerman estime qu’il est encore trop tôt pour savoir si ces changements sont une solution ponctuelle pour tenter de régler la crise économique à Cuba avec l’afflux illégal de migrants qui en résulte, ou s’il s’agit du début de la nouvelle politique de Biden envers Cuba. . Nous devrons garder un œil sur le Bureau de contrôle des avoirs étrangers du Département américain du Trésor et le Bureau de l’industrie et de la sécurité du Département américain du Commerce, qui sont chargés de gérer les sanctions contre Cuba et devront publier des amendements à la réglementation fédérale.
Le tournant de ces mesures annoncées par l’administration américaine a également été évalué par Scott Hamilton, un diplomate à la retraite qui a été chef de mission adjoint et chargé d’affaires à Cuba, et directeur du Bureau des affaires centraméricaines, ainsi que titulaire d’autres postes.
Selon Hamilton, l’administration Biden a sa part de culpabilité dans la trahison du peuple cubain et ces mesures ne vont pas assez loin. Il dit qu' »il est temps de renouveler l’engagement constructif total, y compris les voyages individuels aux États-Unis, et d’arrêter de punir le peuple cubain pour les péchés d’une élite sur laquelle ils n’ont aucun contrôle ».
Fort de son expérience en tant que chef de mission adjoint à l’ambassade des États-Unis de 2015 à 2017, il affirme qu’une politique américaine plus constructive profitera aux deux pays, en particulier au peuple cubain. La théorie selon laquelle les sanctions économiques conduiraient à un changement de gouvernement a échoué et ne résiste même pas à l’épreuve de l’Histoire.
Comme nous le savons, les candidats à la présidentielle sont une chose et les présidents en sont une autre, alors Hamilton reproche à Biden d’avoir promis d’annuler les changements de Trump dans sa campagne, mais n’a fait que très peu jusqu’à présent. Qu’est-ce qui devrait être fait? Le diplomate a déclaré que l’administration Biden devrait rouvrir l’ambassade à La Havane à pleine puissance et traiter chaque demande d’asile et de visa.
Deuxièmement, les États-Unis devraient rétablir les règles de voyage qui permettaient aux Américains de se rendre à Cuba et de stimuler le secteur privé cubain. «En eux-mêmes, de tels changements ne produiront pas le changement de régime du fantasme de la Floride. Mais ils contribueront à alléger la tache indélébile sur la réputation diplomatique des États-Unis que deux générations de politiques moralement en faillite ont produite », conclut-il.
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