Les nouveaux systèmes d’entrée et de sortie de l’UE posent problème, selon les chefs des voyages du Royaume-Uni
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Les responsables des principaux services de voyage entre le Royaume-Uni et la France, dont Eurostar, ont fait part de leurs préoccupations concernant les problèmes pratiques auxquels ils pourraient être confrontés avec la mise en œuvre de deux nouveaux systèmes de voyage électroniques de l’UE.
Les inquiétudes concernent le système d’entrée/sortie (EES) dont le lancement est prévu au premier semestre 2022, et Etias, dont la mise en place est prévue début 2023.
Tim Reardon, responsable de la sortie de l’UE avec le Dover Harbour Board, John Keefe, directeur des affaires publiques chez Getlink et Gareth Williams, directeur de la stratégie chez Eurostar, se sont entretenus avec un comité des Lords britanniques sur les implications des systèmes prévus mardi 2 novembre. .
Le système européen d’information et d’autorisation de voyage (Etias) et l’EES affecteront les visiteurs (non résidents de l’UE) ayant un accès sans visa à la France et aux autres pays Schengen. Cela comprend les voyageurs du Royaume-Uni, des États-Unis, d’Australie et de 56 autres pays.
Etias est une dispense de visa dont ces personnes auront besoin à l’avenir avant de se rendre dans les pays relevant du régime Etias, dont la France.
Il est similaire au système ESTA américain, les demandes étant remplies en ligne et coûtant 7 €. Il est valable trois ans. La Commission européenne a déclaré que 95% des demandes seront approuvées en quelques minutes.
Lire la suite : Qu’est-ce que le nouveau processus d’entrée dans l’UE à 7 € et comment cela pourrait-il vous affecter ?
Le système d’entrée/sortie (EES), quant à lui, vérifiera les détails des citoyens non européens entrant et sortant de l’espace Schengen, y compris les détails du nom et du passeport, les dates d’entrée et de sortie, une photographie et les empreintes digitales, et remplacera le besoin de un tampon de passeport.
Il s’agit essentiellement d’un contrôle de passeport électronique.
L’UE a fixé une date cible pour la mise en place des systèmes d’ici mai 2022, mais on pense que cela pourrait être retardé au-delà de cette date.
M. Williams d’Eurostar, s’adressant mardi à la commission de la justice et des affaires intérieures, a déclaré que les préparatifs des systèmes, en particulier de l’EES, poseront des problèmes logistiques aux agences de voyages.
« Cela nous arrive rapidement d’une manière très sous-développée, et quel que soit le moment choisi, nous ne voyons actuellement aucune solution pratique », a-t-il déclaré.
L’espace pour les kiosques EES est un problème
M. Williams a déclaré qu’un problème majeur pour Eurostar serait l’espace. Des bornes spéciales devront être installées dans les gares de toute l’Europe pour gérer la vérification des passagers conformément au système EES.
M. Williams a déclaré que l’impact « tombera de manière disproportionnée à St Pancras à Londres, car c’est là que se produit le nombre prédominant de premières entrées dans l’espace Schengen ».
St Pancras est relié à la Gare du Nord à Paris via le tunnel sous la Manche.
L’autorisation et le contrôle ne concerneront que les visiteurs ayant le droit d’entrer dans l’espace Schengen sans avoir besoin de visa, c’est-à-dire les citoyens britanniques, entre autres.
Les citoyens de l’UE et les résidents de l’UE n’auront pas besoin d’obtenir l’approbation d’Etias ni de passer par les contrôles EES pour entrer dans l’espace Schengen lorsque les systèmes seront lancés, pas plus que ceux qui détiennent des visas temporaires de long séjour.
Lire la suite: Les résidents non européens de la France auront-ils besoin d’Etias pour revenir d’un voyage à l’étranger ?
L’agrément Etias restera valable trois ans. Cependant, il est prévu que les voyageurs avec cela devront toujours passer le contrôle EES à chaque fois qu’ils entrent et sortent de l’espace Schengen.
La première fois qu’une personne est vérifiée par le contrôle EES prendra le plus de temps, M. Williams affirmant que cela pourrait prendre en moyenne 92 secondes par passager. Les contrôles ultérieurs du même passager prendront en moyenne 50 secondes, a-t-il déclaré.
Il a estimé qu’au plus fort du mois d’août, 80% des passagers empruntant l’Eurostar devront passer par le système EES.
« Nous avons un défi spatial extrême », a-t-il déclaré.
« Les [verification] est destiné à être fait à la frontière elle-même sous surveillance », a-t-il déclaré.
Il a ajouté que sur la base d’estimations « brutes », « au minimum, nous aurions besoin de plus de 30 [EES] kiosques, et une zone de la taille de la zone entière devant notre position d’enregistrement actuelle à St Pancras… pour gérer le système EES ».
John Keefe, directeur des affaires publiques de Getlink, la société qui gère et exploite l’infrastructure du tunnel sous la Manche et exploite le service ferroviaire Eurotunnel Le Shuttle, a déclaré que du point de vue d’Eurotunnel, la création de nouvelles bornes EES pourrait conduire à un trafic reculé sur l’autoroute.
« Plus cela est fait au point de congestion maximale, plus il y aura de congestion », a-t-il ajouté.
Vous ne pouvez pas effectuer de contrôles biométriques sur les passagers des voitures
M. Reardon, secrétaire de la société et chef de la sortie de l’UE pour le conseil du port de Douvres, a déclaré qu’un problème majeur avec l’EES est qu’il n’est pas encore possible d’effectuer des contrôles biométriques sur les passagers des voitures, comme ceux qui prendront le ferry entre le Royaume-Uni et La France.
« EES est à cœur, un nouveau contrôle biométrique d’entrée et de sortie destiné aux ressortissants non européens, de sorte qu’en plus de porter un passeport et à la place du processus actuel – où l’agent des passeports français vous regardera et examinera votre passeport et vérifiez qu’ils correspondent et s’ils le font, ils vous laisseront entrer ou sortir – il y aura un processus biométrique automatique », a-t-il déclaré.
« Cependant, il n’y a pas encore moyen de faire un contrôle biométrique sur un véhicule, sans faire sortir les gens du véhicule. »
« Il n’existe pas de portail électronique pour une voiture ou pour un groupe. Il y a un décalage entre le concept sur lequel les contrôles biométriques tels qu’ils existent maintenant ont fonctionné et la façon dont le trafic se déplace dans notre contexte.
Il a déclaré que faire sortir les passagers des véhicules tout en essayant de monter à bord d’un ferry était « fondamentalement dangereux ».
Concernant Etias, qui est une autorisation préalable, demandée en ligne, pour entrer dans l’espace Schengen pour une visite, il a dit qu’il espère que le processus de demande sera inclus dans les processus de réservation des opérateurs de ferry.
« Nous nous attendons à ce que, dans notre contexte, il soit intégré aux systèmes de réservation de nos opérateurs de ferry, de sorte que pour pouvoir faire une réservation, ou certainement pour pouvoir vous enregistrer, vous devrez avoir obtenu votre Etias l’autorisation d’abord », a-t-il déclaré.
Quelle communication y a-t-il eu entre le Royaume-Uni et la France à ce sujet ?
M. Reardon de Getlink a déclaré que les conversations entre les autorités britanniques et françaises compétentes « sont un peu sommaires pour le moment, et elles sont rares ».
Il a dit qu’il « apprécierait beaucoup » s’il pouvait être impliqué dans le processus de planification.
M. Williams, pour sa part, a déclaré: « Nous sommes engagés avec les autorités françaises pour essayer de comprendre et de modéliser les systèmes. »
Cependant, il a ajouté qu’il est très difficile « d’obtenir des informations précises sur les processus et les délais à ce sujet ».
Combien de personnes seront concernées ?
M. Keefe de Getlink a déclaré que le traitement du nombre de personnes qui devront être vérifiées via EES sera « une tâche impossible dans l’espace dont nous disposons ».
« Lors d’une journée d’été de pointe, nous transporterions environ 600 voitures par heure, environ 2 400 à 2 500 passagers », a-t-il déclaré.
« Environ 65 à 70 % auront besoin de l’EES la première fois. Nous allons donc envisager 1 600 ou 1 700 personnes par heure à traiter la première fois. »
Il a ajouté qu’ils estimaient qu’ils devraient traiter environ sept millions de personnes la première année après la mise en place des systèmes, et environ 3,5 millions la deuxième année.
M. Williams d’Eurotunnel a déclaré : « Si je prends une heure de pointe en août, j’ai un peu plus de 1 800 passagers qui transitent à cette heure-là. Environ 1 500 d’entre eux devraient passer par le système EES, dont environ 830, selon nous, seront des voyageurs pour la première fois. »
M. Reardon, du conseil du port de Douvres, a déclaré qu’un samedi normal début octobre, à mi-parcours, environ 40 000 passagers transitent par le port. Il s’attend à ce que la majorité d’entre eux soient des non-européens voyageant dans l’espace Schengen, nécessitant une vérification Etias et EES.
Il a déclaré que les chiffres pourraient atteindre 120 000 lors des journées d’été chargées.
Pourquoi ces systèmes sont-ils mis en œuvre ?
La Commission européenne a introduit l’idée d’un Etias en avril 2016 et a adopté la proposition en novembre de la même année.
La Commission européenne déclare qu’Etias, et par conséquent EES aussi, va : « Aider à identifier tout problème de sécurité possible avant [a person’s] se rendre dans l’espace Schengen, contribuant ainsi à une gestion plus efficace des frontières extérieures de l’UE et à une meilleure sécurité intérieure.
Les systèmes combinés créeront également une base de données des visiteurs non-résidents et non-UE qui se trouvent dans l’espace Schengen, donnant plus d’informations aux services de sécurité.
Etias et EES ne sont pas directement liés au Brexit, à part le fait qu’ils s’appliquent au Royaume-Uni en raison de sa sortie de l’UE. Il s’appliquera également à d’autres pays et était en discussion avant le référendum européen de 2016.
Les systèmes sont comparables aux exigences pour les citoyens de l’UE, et d’autres ne nécessitant pas de visa complet, pour visiter les États-Unis.
Vous pouvez regarder la discussion complète de la commission de la justice et des affaires intérieures sur Etias et l’EES sur ce lien.
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