Les élites américaines considèrent les Philippines comme « l’acteur le moins précieux » face à la Chine

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Le président philippin Rodrigo Duterte s'exprime lors d'un entretien avec les médias chinois à Manille, aux Philippines, le 7 novembre 2018. (Xinhua/Rouelle Umali)

Le président philippin Rodrigo Duterte s’exprime lors d’un entretien avec les médias chinois à Manille, aux Philippines, le 7 novembre 2018. (Xinhua/Rouelle Umali)

Un récent article publié par le Intérêt national a affirmé que « American n’en avait certainement pas pour son argent et Manille était un partenaire de moins en moins fiable ». Il considérait les Philippines comme « l’acteur le moins précieux » parmi les trente-quatre pays avec lesquels les États-Unis ont un traité d’alliance militaire formel » en raison de « l’engagement vacillant et de la sous-performance » du pays, des « retours lamentables de Washington sur les efforts de coopération en matière de sécurité,  » et des  » risques disproportionnés  » assumés par les États-Unis dans le cadre du Traité de défense mutuelle. En particulier, il a souligné que « les Philippines ne répondent pas aux attentes des États-Unis » en termes de dissuasion « de l’expansion chinoise en mer de Chine méridionale ».

Cet article a mis en évidence les véritables attentes des États-Unis pour les Philippines – Washington espère que Manille sera un pion pour l’aider à contenir la Chine. Les États-Unis sont maintenant déçus par les Philippines, car le gouvernement Duterte a évité l’approche conflictuelle du précédent gouvernement Aquino envers la Chine et a plutôt adopté une politique chinoise relativement amicale. Les Intérêt national L’article estime que Manille est désormais l’allié américain « le moins précieux ». Du point de vue des États-Unis, c’est vrai.

Mais les États-Unis devraient se rendre compte que Washington lui-même est l’une des raisons pour lesquelles le gouvernement Duterte a opté pour une diplomatie équilibrée plutôt qu’une politique étrangère pro-américaine. Ces dernières années, Washington a pointé du doigt les affaires intérieures des Philippines et l’Asie du Sud-Est n’avait pas reçu beaucoup d’attention pendant le mandat de Trump. Par ailleurs, le développement de l’alliance américano-philippine n’a pas non plus répondu aux attentes de Manille. Par exemple, Washington n’a pas fait assez pour aider Manille à faire face à ses efforts antiterroristes. De ce point de vue, les États-Unis sont un partenaire peu fiable pour les Philippines.

L’alliance américano-philippine n’a pas répondu aux attentes des États-Unis, car sous la politique de Duterte, Manille a refusé de s’attacher au char des États-Unis pour contenir la Chine. Cela a contrecarré la tentative des États-Unis de profiter de leur système d’alliance pour supprimer la Chine. En ce qui concerne la question de la mer de Chine méridionale, Washington espère que Manille jouera trois rôles. D’abord un provocateur. Les États-Unis veulent que les Philippines prennent constamment des mesures provocatrices pour soulever le problème de la mer de Chine méridionale afin qu’il puisse causer des problèmes diplomatiques à la Chine. Deuxièmement, un coopérateur. Lorsque les États-Unis prennent des mesures qui créeraient des vagues dans la région, telles que l’organisation d’exercices conjoints en mer de Chine méridionale, Washington espère que Manille pourra en faire partie. Troisièmement, une avant-garde. Washington espère que Manille pourra se précipiter à l’avant-garde pour causer des problèmes à la Chine au moment opportun, tout comme le gouvernement Aquino qui a lancé l’arbitrage de la mer de Chine méridionale en 2013.

Cependant, le gouvernement Duterte a fondamentalement maintenu sa rationalité dans le traitement de la question de la mer de Chine méridionale et sa position est conforme aux intérêts nationaux des Philippines. Pour Manille, affronter Pékin sur la question de la mer de Chine méridionale ne lui apportera aucun avantage. L’affaire d’arbitrage de la mer de Chine méridionale a mis ce point à nu. La décision n’est plus qu’un morceau de papier brouillon.

La politique chinoise de Duterte a fait bénéficier Manille de la coopération avec la Chine dans de multiples dimensions. Cette politique est conforme aux intérêts communs de la Chine, des Philippines et de la région. Cependant, ce n’est pas ce à quoi les États-Unis s’attendent, affectant ainsi l’évaluation américaine des Philippines en tant qu’allié. Avec l’ajustement de la stratégie américaine, la manière de contenir la Chine est devenue l’objectif le plus important des États-Unis en Asie du Sud-Est, en particulier en mer de Chine méridionale. Par conséquent, dans quelle mesure Manille peut être utilisée pour vérifier la Chine est devenue une référence pour Washington pour évaluer la valeur des Philippines. Cela reflète que la stratégie régionale des États-Unis a été sur une piste qui se concentre sur la concurrence sino-américaine et une répression contre la Chine. Lorsqu’un allié est jugé selon qu’il coopère ou non à la suppression de la Chine, c’est aussi une indication d’une distorsion de la politique régionale américaine.

Au mépris total des intérêts de leurs alliés, les États-Unis ont fait passer leurs propres intérêts avant ceux de leurs alliés et ont fait le plus grand usage de leurs alliés pour servir leurs propres fins. Cela a en fait transcendé la partisanerie. Quel que soit le parti au pouvoir, ils exploiteront et utiliseront les alliés des États-Unis pour servir des objectifs stratégiques et de sécurité. La seule différence sera les méthodes. Trump a carrément menacé et contraint ses alliés, tandis que Biden a tendance à rallier ses alliés contre la Chine en offrant des encouragements verbaux et en mettant l’accent sur l’unité.

Il est à noter que tous les alliés ne sont pas prêts à être kidnappés par les intérêts américains. Parmi les alliés comme les Philippines, beaucoup de gens pensent qu’ils devraient maintenir un équilibre entre la Chine et les États-Unis et éviter de se laisser entraîner dans la concurrence des deux géants, car s’ils s’impliquent, ce sont eux qui en souffriront le plus. D’autres alliés des États-Unis sont également plus susceptibles de faire leurs choix en fonction de leurs propres intérêts, de leur situation nationale et de l’évaluation de la situation internationale ainsi que des relations sino-américaines.

L’auteur est chercheur et directeur adjoint de l’Institut des relations internationales de l’Académie des sciences sociales de Shanghai. opinion@globaltimes.com.cn

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