Le prix élevé de l’hésitation allemande – Carnegie Europe

La future carte de l’Europe se décide en Ukraine, où la Russie a lancé une guerre à grande échelle le 24 février 2022. Pourtant, l’Allemagne, la plus grande économie de l’UE, ne semble pas disposée à comprendre comment la guerre va fondamentalement changer l’Europe qui a émergé après l’effondrement de l’Union soviétique en 1991.

Ensuite, les pays qui étaient autrefois sous la domination de Moscou se sont précipités vers l’indépendance et la souveraineté. Ces années ont vu des transformations désordonnées, sans précédent et compliquées.

Certains pays ont réussi à rejoindre l’OTAN et l’UE. D’autres, dont la Biélorussie, l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie, ont eu du mal à consolider leurs transitions. Et tout le temps, la Russie s’est mêlée, refusant d’accepter la réalité que ces pays étaient indépendants.

La guerre non provoquée du président russe Vladimir Poutine en Ukraine ne vise pas seulement à détruire cette indépendance. Il s’agit de redessiner la carte de l’Europe, selon les termes de la Russie. À moins que l’Allemagne et le reste de l’UE ne comprennent ce qui se passe en Europe de l’Est – et en Russie – les fondements de la stabilité de l’Europe seront ébranlés au point où l’Occident en sortira plus faible, divisé et incapable de contenir une Russie impérialiste.

L’Europe de l’Est sera plongée dans l’instabilité, les conflits et le retard économique. C’est la perspective à laquelle la région est confrontée à moins que le gouvernement allemand ne prenne les mesures nécessaires pour arrêter la perturbation du continent.

Pourquoi l’Allemagne ? D’une part, il s’agit de responsabilité politique et historique et d’intérêt personnel. Les rôles militaires de l’Allemagne et de la Russie en Ukraine avant et pendant la Seconde Guerre mondiale ont fait au moins 12 millions de morts. Poutine et les médias contrôlés par l’État justifient la guerre de la Russie en Ukraine par la nécessité de la « dénazifier ». Il n’y a jamais un mot sur la façon dont Staline a affamé et tué des millions d’Ukrainiens.

En outre, certains politiciens allemands soutiennent que Berlin doit exercer une culture de retenue en raison des atrocités allemandes en Ukraine pendant la Seconde Guerre mondiale. Mais est-ce politiquement et moralement défendable compte tenu de l’ampleur des atrocités d’aujourd’hui ? Les photos de Marioupol, de Bucha, de Kharkiv en disent long.

Dans la perspective de la dernière invasion russe, le chancelier social-démocrate allemand Olaf Scholz argumenté que « le gouvernement allemand a pris pendant de nombreuses années la position claire que [it] faire[es] pas livrer dans les régions en crise, et que [it] faire[es] ne pas livrer d’armes létales à l’Ukraine. Depuis, Berlin a décalé sa position et a dépassé sa réticence à envoyer des armes à l’Ukraine, déclenchant des discussions sur une nouvelle ère de la politique étrangère allemande.

Mais la poursuite des meurtres, des enlèvements, des sièges et des charniers souligne la nécessité de fournir à l’Ukraine davantage d’équipements militaires lourds si les troupes du président Volodymyr Zelensky veulent l’emporter. Jusqu’à présent, Scholz a refusé d’autoriser l’envoi de tels équipements.

Annalena Baerbock, la ministre allemande des affaires étrangères, a déclaré le 11 avril lors d’une réunion des ministres des affaires étrangères de l’UE que l’Ukraine besoin d’armes lourdes, ce qui implique que Berlin doit les livrer. À moins que Scholz ne change radicalement d’avis, c’est ça n’arrivera pas. Dans le même temps, les ministres des affaires étrangères ne pouvait pas être d’accord sur l’imposition d’un embargo sur le pétrole et le gaz à la Russie. Ces importations paient la guerre de Poutine en Ukraine.

Plusieurs gouvernements européens et lobbies d’affaires se cachent derrière la politique constante de Berlin refus cesser d’acheter de l’énergie russe. Ils craignent l’impact sur leurs économies même si l’achat d’énergie russe finance la guerre du Kremlin et ses ambitions stratégiques.

Sans contribuer substantiellement à la défense de l’Ukraine et sans arrêter ses importations d’énergie en provenance de Russie, l’Allemagne pourrait être accusée de prolonger la guerre – et de laisser redessiner, par la force, la carte de l’Europe post-1989. Telles sont les implications stratégiques de la guerre en Ukraine que les élites politiques et économiques allemandes ignorent ou ne comprennent pas.

Pourquoi donc? L’une des raisons est la peur des élites politiques vis-à-vis de la Russie. L’autre est la perception persistante de l’Europe de l’Est à travers le prisme de la Russie. Si c’est le cas, alors il y a l’acceptation tacite que ces pays appartiennent à la sphère d’influence de la Russie.

Cela amène le facteur peur. Berlin ne veut pas rompre sa relation de plusieurs décennies avec la Russie. Il ne s’agit pas seulement de sa dépendance énergétique et des liens économiques et politiques profonds établis au fil des ans. Elle a toujours voulu croire que la Russie pouvait s’intégrer à l’Occident.

Il est certain que les archives de guerre de Poutine en Tchétchénie, en Géorgie, en Syrie et en Ukraine les détrompent de ce point de vue. Si ce n’est pas le cas, alors la classe politique allemande se fait des illusions sur les intentions de la Russie et sur ce qu’elles font pour la stabilité et la sécurité de l’Europe. En effet, il y a encore une croyance persistante, voire un espoir parmi les lobbies d’affaires, que la porte avec la Russie doit rester ouverte. Mais aux conditions de qui ?

L’autre question est de savoir pourquoi Scholz ne se rendra pas à Kiev, rencontrera Zelensky et assistera à la destruction. Et il a empêché ses ministres de le faire. « J’annoncerais [the visit] s’il y avait un plan concret », a déclaré une porte-parole du gouvernement. D’autres dirigeants qui se sont récemment rendus à Kiev, dont la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, n’avaient pas besoin de plan. Ils sont juste partis.