La Turquie a interdit les survols arméniens. Pourquoi l’Arménie n’a-t-elle pas rendu la pareille ?

Je viens de me rendre compte que le gouvernement turc a interdit aux aéronefs arméniens de survoler son espace aérien il y a un an. C’était divulgué plus tôt ce mois-ci par le journaliste d’investigation Hetq Vahe Sarukhanyan.

J’ai été surpris d’apprendre cette nouvelle. Comment se fait-il que le gouvernement turc ait interdit aux avions immatriculés en Arménie de survoler son espace aérien et qu’aucun responsable arménien ne se soit soucié d’informer le public ? Plus surprenant encore, une année entière après que la Turquie a pris une telle action hostile, en particulier pendant la récente guerre, le gouvernement arménien n’a pas rendu la pareille en interdisant les vols turcs au-dessus du territoire arménien.

Le dernier avion arménien que la Turquie a autorisé à survoler son ciel remonte au 29 août 2020. À compter du 9 septembre 2020, la Turquie a interdit tous les vols arméniens de son ciel. Fait intéressant, c’était peu de temps avant l’attaque conjointe azérie et turque contre l’Artsakh. La Turquie a ensuite rejeté les demandes de survol des Arméniens les 18 et 25 septembre 2020 et les 19 et 23 mars 2021.

Sarukhanyan a contacté le Comité arménien de l’aviation civile (CAC) pour savoir si l’Arménie et la Turquie avaient imposé des restrictions à leur espace aérien mutuel pendant et après la guerre de l’année dernière. « La CAC a répondu que la Turquie n’a publié aucune information de navigation aérienne (NOTAM) [Notice to Airmen] interdisant l’entrée dans son ciel d’avions immatriculés en Arménie. En d’autres termes, la Turquie a refusé les droits de survol des Arméniens sans émettre d’objection formelle. Ainsi, la Turquie a ajouté une interdiction de voyager en avion à son blocus terrestre de l’Arménie.

En réponse à une question de Hetq sur la question de savoir si « l’Arménie avait interdit l’entrée des aéronefs nationaux turcs, et sinon, pourquoi pas, la CAC a répondu qu’elle n’avait imposé aucune restriction conformément à l’article 9 (b) de la Convention de Chicago sur Aviation civile internationale, déclarant que chaque État membre de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) ne peut pas discriminer l’utilisation de son espace aérien. C’est quelque peu incorrect. L’article 9 (b) stipule que les pays peuvent restreindre l’utilisation de leur espace aérien « à condition que cette restriction ou interdiction soit applicable sans distinction de nationalité aux aéronefs de tous les autres États ». Comment est-il légal pour la Turquie d’interdire les avions arméniens et non légal pour l’Arménie de faire de même ?

je ont suivi les trajectoires de vol de divers avions en provenance d’Arménie, d’Azerbaïdjan et de Turquie et ont fait quatre observations intéressantes :

1. Aucun avion immatriculé en Arménie n’a survolé le territoire de la Turquie au cours des 12 derniers mois en raison de l’interdiction turque.
2. Turkish Airlines, cependant, survole régulièrement l’espace aérien arménien en route vers l’Azerbaïdjan et au-delà.
3. La Turquie n’entrave pas les vols des compagnies aériennes étrangères qui voyagent à destination ou en provenance de l’Arménie au-dessus de la Turquie, probablement pour ne pas déclencher une interdiction de représailles par les gouvernements de ces compagnies aériennes.
4. L’Arménie et l’Azerbaïdjan ne traversent pas l’espace aérien de l’autre même s’il n’y a eu aucune interdiction formellement enregistrée par l’un ou l’autre pays.

Le CAC arménien a déclaré à Radio Free Europe/Radio Liberty qu’il « n’est pas en mesure de contester l’interdiction turque dans les organismes internationaux de l’aviation. Le ministère arménien des Affaires étrangères n’a pas précisé s’il avait traité la question. Malheureusement, la CAC n’a pas expliqué pourquoi elle n’était pas disposée à contester l’interdiction par la Turquie des survols arméniens. Il s’agit d’un échec majeur des responsables arméniens.

Malgré l’attitude négligente du gouvernement arménien concernant la protection des intérêts nationaux de l’Arménie, les avions turcs, de leur propre gré, ont évité de survoler l’Arménie pendant la guerre d’Artsakh, préférant transporter leurs soldats, leur équipement militaire et les terroristes djihadistes islamiques en Azerbaïdjan plutôt que ciel de la République de Géorgie.

Il existe de nombreux exemples de négligence et d’incompétence de responsables arméniens qui amènent à se demander s’il existe un gouvernement opérationnel en Arménie. Deux ministres des Affaires étrangères d’Arménie ont démissionné depuis l’automne dernier. Ils ne pouvaient accepter le comportement amateur du Premier ministre Nikol Pashinyan qui prenait unilatéralement toutes les décisions de politique étrangère sans consulter son ministère des Affaires étrangères.

Plus surprenant, après la reconduction de Pashinyan au poste de Premier ministre, il n’a pas encore nommé de nouveau ministre des Affaires étrangères, même s’il est tenu de former le cabinet des ministres dans les cinq jours suivant sa nomination, un délai qui est dépassé depuis longtemps. Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères a précisé que l’exigence de cinq jours s’applique à la nomination des deux tiers des ministres, et non à l’ensemble du cabinet. Cependant, le porte-parole n’a pas expliqué pourquoi Pashinyan a réussi à nommer tous les autres ministres, mais pas le ministre des Affaires étrangères. On pourrait penser que, étant donné la situation critique de l’Arménie après la guerre, la nomination d’un ministre des Affaires étrangères aurait été l’une de ses principales priorités.

Puisque Pashinyan a ignoré la contribution des deux précédents ministres des Affaires étrangères, je suggère qu’il se nomme simplement ministre des Affaires étrangères en plus d’être Premier ministre. De plus, étant donné que le premier ministre dirige seul le gouvernement, il devrait également se débarrasser des ministres restants, en instaurant une règle d’un seul homme. Les trois branches du gouvernement—exécutif, législatif et judiciaire—sont entre les mains du Premier ministre. Le président du pays n’a aucun pouvoir de décision. C’est un leader nominal, une figure de proue. Le Parlement, avec une majorité composée du parti politique de Pashinyan, est essentiellement un organe tampon qui réalise simplement ses souhaits. Le pouvoir judiciaire est également sous la forte influence du Premier ministre. Ainsi, il n’y a pas de séparation des pouvoirs, l’un des principes clés d’un gouvernement démocratique.

Harut Sassounian est l’éditeur de The California Courier, un journal hebdomadaire basé à Glendale, en Californie. Il est le président de l’Armenia Artsakh Fund, une organisation à but non lucratif qui a fait un don à l’Arménie et à l’Artsakh de 917 millions de dollars d’aide humanitaire, principalement des médicaments, depuis 1989 (y compris son prédécesseur, le United Armenian Fund). Il a été décoré par les présidents d’Arménie et d’Artsakh et les chefs des églises apostoliques et catholiques arméniennes. Il est également récipiendaire de la médaille d’honneur d’Ellis Island.