La réduction budgétaire proposée pour le P118-M menace le travail vital du CHR

MANILLE, Philippines – La directrice exécutive de la Commission des droits de l’homme, Jacqueline de Guia, s’est dite préoccupée par le fait que la réduction proposée du budget 2023 de la CDH pourrait poser davantage de défis dans la conduite de son travail vital contre les abus de l’État, en particulier à la suite de l’administration de Rodrigo Duterte.

Le programme national de dépenses (NEP) soumis au Congrès par le Département du budget et de la gestion (DBM) a alloué 803 283 000 pula au CHR en 2023.

Ce montant est une réduction de 118 233 000 pula de son budget en 2022, lorsqu’il a reçu P921,156,000.

Dans une déclaration envoyée à Rappler le lundi 5 septembre, De Guia a déclaré qu’elle espérait que le Congrès augmenterait le budget de la commission, car l’allocation de ressources adéquates est « une marque du respect du gouvernement pour le travail d’une institution nationale indépendante des droits de l’homme ».

Cela contribuera à garantir que la commission fonctionnera efficacement dans l’exécution de son travail, y compris les enquêtes sur les violations présumées des droits de l’homme aux Philippines, a-t-elle ajouté.

Le CHR avait initialement proposé 1,6 milliard de pesos pour son budget 2023, soit près de 50 % de plus que ce qui était inclus dans le NEP de DBM.

De Guia est l’actuel responsable du CHR, le président Ferdinand Marcos Jr. n’ayant pas encore nommé de nouveau président et de nouveaux commissaires du en banc. Le mandat précédent d’en banc, présidé par l’avocat des droits de l’homme Chito Gascon jusqu’à sa mort en octobre 2021, s’est terminé le 5 mai 2022.

Opérations réduites possibles, programmes non financés

Parmi ceux que le CHR craint d’être affectés par le manque de budget figurent l’embauche de plus de personnel, car il cherche à pourvoir 210 postes vacants, ainsi que d’autres dépenses opérationnelles.

De 525 733 000 pula alloués aux services du personnel en 2022, CHR est proposé de recevoir 497 329 000 pula pour 2023. Entre-temps, le budget de maintenance et autres dépenses de fonctionnement est tombé à 305 944 000 pula contre 368 220 000 pula en 2022.

La commission est depuis longtemps en proie à des problèmes de manque de main-d’œuvre, d’autant plus qu’elle est aux prises avec des enquêtes sur les meurtres liés à la guerre contre la drogue, entre autres, à travers le pays.

Chaque bureau régional de la CHR n’a généralement que cinq à huit enquêteurs spéciaux, dont un traite une énorme charge de cas en plus du travail administratif. Ils doivent souvent parcourir de longues distances pour effectuer leur travail puisque les bases régionales de la commission sont situées dans des zones centrales.

« La CHR, avec le budget supplémentaire proposé pour les déplacements et les véhicules, envisageait une capacité améliorée à atteindre des zones plus éloignées où notre travail est également nécessaire et où résident les secteurs les plus vulnérables et mal desservis », a déclaré De Guia.

« Un financement réduit limitera considérablement les programmes d’enquête et de gestion des cas en raison de la réduction du financement des déplacements locaux, des dépenses de carburant et d’assurance, ainsi que de la réparation et de l’entretien des véhicules », a-t-elle ajouté.

Le CDH a également déclaré que la réduction du budget peut affecter sa capacité à fournir une assistance aux victimes de violations des droits de l’homme. Ils craignent que cela puisse avoir de graves répercussions sur la poursuite des affaires judiciaires dans la lutte pour la justice pour les victimes, y compris celles tuées dans le cadre de la guerre contre la drogue de Duterte.

Les données du CHR montrent qu’il traite actuellement 3 892 cas de meurtres liés à la guerre contre la drogue, avec un total de 4 529 victimes, en juin 2022. Sur le total des cas, 2 274 ont été commis lors d’opérations de police tandis que 1 618 impliquaient des suspects non identifiés.

Les données du gouvernement, quant à elles, montrent que 6 252 personnes ont été tués lors d’opérations policières anti-drogue entre juillet 2016 et le 31 mai 2022. Cela n’inclut pas les personnes tuées dans le cadre d’une milice, que les groupes de défense des droits humains estiment entre 27 000 et 30 000.

Pas de budget pour le suivi du rapport sur le changement climatique

Le budget proposé du NEP n’incluait pas non plus le financement proposé par la CHR pour ses plans de suivi en relation avec le rapport historique de l’enquête nationale de la commission sur le changement climatique, le premier du genre.

Le rapport du CHR publié en mai 2022 a déclaré que le changement climatique a des impacts négatifs sur les Philippins car il « affecte négativement le droit à la vie », ajoutant que « la négligence dans l’atténuation peut être considérée comme une violation des droits de l’homme ».

Selon De Guia, le financement était destiné à la «vulgarisation intentionnelle» des conclusions et des recommandations du rapport.

« Cet article vise à contribuer à une meilleure compréhension du lien et de l’interaction entre les droits de l’homme et le changement climatique, et à fournir une plate-forme pour l’élaboration de politiques parmi les parties prenantes concernées afin d’élaborer et d’intégrer des politiques et des actions liées aux droits de l’homme et au changement climatique », a-t-elle déclaré. .

Pas la première fois

Ce n’est pas la première fois que la CRH est confrontée à des problèmes liés au budget.

En 2017, au moins 119 législateurs de la Chambre des représentants remplis d’alliés de Duterte ont voté en faveur de la réduction de 2018 de la commission à un maigre 1 000 P en représailles à la condamnation par la CDH des meurtres de la guerre contre la drogue. Seuls 32 législateurs s’y sont opposés.

Ce plan, cependant, s’est retourné contre lui alors que les législateurs et l’administration Duterte ont fait face à une énorme réaction de la part du public, qui a réclamé que leurs impôts durement gagnés soient alloués à la CHR.

Dans les années qui ont suivi, la direction de la CHR a demandé un financement plus important pour faire face à la charge de travail d’empilage ainsi qu’en réponse aux différences importantes entre le budget alloué par le NEP et ce que la commission a proposé.

En 2021, le président de la CHR, Chito Gascon, a plaidé pour un financement supplémentaire du Congrès pour son budget 2022. Il a déclaré que l’augmentation du budget pourrait contribuer à renforcer davantage les efforts de prévention et d’enquête sur les abus dans le pays.

Pour le budget 2023, le CHR plaide la même chose.

« CHR existe pour aider le gouvernement à respecter et à satisfaire ses obligations en matière de droits humains », a déclaré De Guia.
« Nous avons toujours été disposés à travailler avec le gouvernement à cette fin, mais nous espérons également que nous serons également en mesure de remplir notre mandat avec le soutien d’un budget raisonnable », a-t-elle ajouté. – Rappler.com