La recherche des faits sur la chaîne d’approvisionnement de FMC appelle à de nouvelles règles et enquêtes

Publié le 1 juin 2022 à 14:51 par

L’exécutif maritime

La Federal Maritime Commission des États-Unis a conclu l’une de ses enquêtes les plus approfondies, connue sous le nom d’« établissements de faits », concluant que la concurrence reste « vigoureuse » entre les transporteurs maritimes qu’il reste encore beaucoup à faire pour faire face à la montée en flèche des coûts, y compris les surestaries et la détention, et des actions spécifiques. pour créer des accords plus solides entre les transporteurs et les expéditeurs. Dans un Rapport de 65 pagesun large éventail de recommandations est proposé pour répondre aux plaintes des chargeurs et au fonctionnement de la chaîne d’approvisionnement mondiale.

Sous la direction de la commissaire Rebecca Dye, Fact Finding 29 a été lancé en mars 2020 en se concentrant sur la chaîne d’approvisionnement mondiale peu de temps après la déclaration de la pandémie. L’enquête de deux ans a intégré les contributions des parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement, allant des compagnies maritimes aux importateurs et exportateurs. L’orientation et les problèmes ont évolué au cours des deux années, le commissaire se concentrant sur trois préoccupations largement débattues concernant le prix de l’expédition, les frais facturés aux expéditeurs et les goulots d’étranglement dans la chaîne d’approvisionnement.

Le rapport met en évidence la concentration accrue de l’activité maritime, la diminution du nombre de concurrents et la croissance des trois principales alliances de transporteurs, mais conclut qu’il n’y a aucune preuve spécifique d’une violation de la réglementation. Au lieu de cela, affirmant qu’ils ont travaillé avec le ministère de la Justice, le rapport conclut que « le marché actuel des services de paquebot dans le commerce transpacifique n’est pas concentré et le commerce transatlantique n’est que très peu concentré ». Ceci est diamétralement opposé à la fois au Congrès américain et au président Biden qui ont attribué bon nombre des problèmes et des augmentations de coûts aux trois alliances et à un manque de concurrence.

« Les taux de fret historiquement élevés que connaissent récemment les exportateurs et importateurs américains ont été dévastateurs pour beaucoup, mais je tiens à souligner que la commission a fait son travail pendant la pandémie de COVID-19 pour faire respecter notre autorité de la concurrence », a déclaré le commissaire Dye. « Nos marchés sont compétitifs et les taux élevés de fret maritime ont été déterminés par une demande sans précédent des consommateurs, principalement aux États-Unis, qui a dépassé l’offre de capacité des navires. La congestion a encore plus limité la capacité disponible.

Le rapport souligne cependant une préoccupation selon laquelle les transporteurs ne respectent pas pleinement les décisions de la FMC sur les frais de D&D. Ils reconnaissent les plaintes virulentes de la communauté maritime affirmant que « la Commission a progressé dans l’application de la règle interprétative sur la détention et les surestaries et a assuré le respect par les transporteurs du » principe d’incitation « incarné dans la règle ». Malgré cela, plusieurs recommandations, y compris un appel à une commission d’enquête sur les pratiques relatives aux nombreux frais imposés par les transporteurs publics océaniques, les ports maritimes et les terminaux maritimes, se concentrent sur les tarifs auxquels les expéditeurs sont confrontés. Ils appellent également à l’élaboration de règles pour résoudre les problèmes, notamment la date de retour au plus tôt et les pratiques de retour des conteneurs vides.

Les résultats appellent également à une meilleure relation et à des contrats plus définis entre les transporteurs et les expéditeurs. Le commissaire Dye fait part de ses inquiétudes quant au fait que les contrats de fret actuels ne sont pas des documents commerciaux exécutoires et manquent de compréhension mutuelle entre les transporteurs et les expéditeurs.

Parmi les autres recommandations, il y a le besoin identifié d’un responsable de la conformité FMC dans les principales compagnies maritimes ainsi que la poursuite par le FMC de son programme d’audit et l’ajout de personnel dédié se concentrant sur la chaîne d’approvisionnement internationale. Il devrait également être soutenu par des programmes supplémentaires de sensibilisation des expéditeurs et une coopération continue avec d’autres organismes, y compris le ministère de l’Agriculture.

Malgré ces efforts, l’enquête a conclu que le FMC n’a peut-être pas les outils réglementaires nécessaires pour faire face aux nombreuses nouvelles charges imposées aux expéditeurs et aux camionneurs américains par les transporteurs maritimes et les terminaux maritimes. Plusieurs des recommandations visent à résoudre ces problèmes, tandis que le Congrès américain continue également d’avoir la réforme de l’Ocean Shipping Act à son ordre du jour. La Chambre et le Sénat doivent concilier différentes versions du projet de loi avant de pouvoir passer au président Biden, qui devrait soutenir la législation.

« Le travail du commissaire Dye à la tête de cette enquête factuelle a été inestimable pour déterminer les moyens par lesquels le FMC peut aider au mieux les importateurs et les exportateurs à gérer les défis de la chaîne d’approvisionnement liés à la pandémie de COVID-19 », a déclaré le président du FMC, Daniel Maffei. Il a noté que la commission au complet commencerait ses efforts pour examiner et mettre en œuvre les recommandations de la constatation factuelle 29.

Il s’agit de la deuxième série de recommandations découlant de la constatation factuelle 29. En juillet 2021, le commissaire Dye a présenté huit recommandations provisoires, la commission mettant en œuvre toutes les recommandations qui ne nécessitaient pas de mesures législatives.