La crise de la pénurie de passeports en Ouganda s’aggrave


L’Ouganda est confronté à une aggravation de la crise des passeports, obligeant les citoyens à annuler ou à reporter les voyages prévus à l’extérieur du pays pour affaires, études, opportunités d’emploi et urgences médicales, entraînant des pertes incalculables mais évitables.
Parmi les centaines de personnes prises au piège contre leur gré figurent des individus recrutés par des sociétés d’exportation de main-d’œuvre comme futurs travailleurs domestiques au Moyen-Orient dans le cadre du programme gouvernemental d’externalisation de la main-d’œuvre.

Certains Ougandais souhaitant voyager pour étudier ou obtenir leur diplôme à l’étranger sont restés bloqués parce que le gouvernement a progressivement supprimé les anciens passeports lisibles à la machine, mais est maintenant handicapé pour répondre à la demande de passeports électroniques d’Afrique de l’Est.
Une source gouvernementale haut placée informée de la question a déclaré que la base des problèmes en cours est une rupture de stock de livrets de passeport à la suite d’une disposition de l’accord signé avec le fournisseur.

S’exprimant sous couvert d’anonymat, le responsable a déclaré que le stock de brochures devrait être renouvelé en août, soit dans trois mois, et que la Direction de l’immigration et de la citoyenneté rationne le nombre limité pour les urgences et les personnalités.
La direction a reconnu l’ampleur du problème, et en début de semaine a pris la décision inhabituelle d’emmener des journalistes en tournée, notamment à l’imprimerie des passeports, afin qu’ils constatent par eux-mêmes la rareté des livrets.
La crise, les demandeurs qui ont demandé à ne pas être nommés par crainte d’être ciblés pour un refus de passeport, ont déclaré avoir donné naissance à un marché noir dans lequel les demandeurs payants ou hautement connectés reçoivent le document de voyage avant les individus suivant la procédure prescrite.

Pour acquérir le nouveau passeport électronique, les candidats doivent postuler en ligne, payer les frais — Shs250,000 et Shs500,000 pour le traitement ordinaire et express, respectivement — dans les banques éligibles et revenir pour compléter la demande avec les détails de paiement sur quoi le système génère automatiquement un reçu.
Le paiement des frais de passeport prescrits déverrouille également l’accès du demandeur à un formulaire de prise de rendez-vous pour se présenter en personne pour l’enregistrement biométrique et les entretiens.
Les créneaux de réservation disponibles sont maintenant dans un mois ou deux, ce qui incite ceux qui recherchent désespérément les documents à prendre des raccourcis et à utiliser soit leur connexion, soit leur argent, pour devancer de nombreux candidats dûment réservés.

Le résultat : de longues files d’attente disgracieuses devant le siège du ministère de l’Intérieur à Kampala, une salle d’attente bondée pour les passeports, un marché noir où le personnel débordé et le personnel de sécurité peuvent aider pour quelque chose, et beaucoup moins d’empreintes de passeport que de demandes.
Combinés, il y a peu ou pas de différence pour le traitement des passeports ordinaires et express, car l’attente est presque la même pour les deux, certains demandeurs obtenant des passeports ordinaires avant ceux qui paient plus cher pour l’express.
Les responsables du ministère de l’Intérieur accusent l’arriéré induit par Covid et la préférence des Ougandais de se conformer à la dernière minute, entre autres facteurs, de la demande écrasante de nouveaux passeports.

En janvier de cette année, le gouvernement a annoncé le 4 avril comme date limite révisée pour éliminer progressivement les anciens passeports.
Une litanie de problèmes a émergé depuis lors. Daily Monitor a présenté ces questions au brigadier Johnson Namanya Abaho, commissaire à la citoyenneté et au contrôle des passeports et porte-parole des affaires intérieures, Simon Peter Mundeyi. Tous deux n’avaient pas répondu à nos appels et messages répétés au moment de la presse.
Les responsables ont diversement imputé l’augmentation de la demande à la facilité des restrictions de voyage post-Covid-19, à la transition vers les passeports électroniques et à la demande incessante de travailleurs migrants au Moyen-Orient.

Les Ougandais, dont des milliers de travailleurs migrants, ont payé pour le service express, ce qui signifie qu’un demandeur doit obtenir son document de voyage quelques heures ou quelques jours après avoir rempli les conditions. Cependant, ils doivent maintenant endurer une attente plus longue. L’exportation de main-d’œuvre, cependant, n’est pas une chose nouvelle et on ne sait pas pourquoi la direction de l’immigration ne les a pas prévues ou n’a pas créé un arrangement distinct en dehors du système utilisé par le grand public.
L’Ouganda compte plus de 150 sociétés d’exportation de main-d’œuvre. Selon les informations de la direction de l’immigration, une moyenne de 500 demandeurs de 138 desdites sociétés ont demandé des passeports express. Selon la direction, cela a contrecarré leurs plans de livraison des demandes de passeport express.

Chronologie EAC ignorée
Une réunion du conseil des États membres de la Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC) a prolongé le délai de suppression progressive des passeports de l’ancienne génération jusqu’en novembre de cette année, ce que les autorités ougandaises ont ignoré.
La décision de prolonger a été prise lors de la 41e réunion ordinaire du Conseil des ministres de l’EAC tenue à Arusha, en Tanzanie, du 22 au 29 novembre 2021.
Les États partenaires de l’EAC comme le Kenya, qui avaient fixé une date limite de décembre 2021, se sont conformés et ont fixé une nouvelle date limite conforme à celle des ministres de l’EAC.

Pénurie de brochures
Les plus hauts responsables de la Direction de la citoyenneté et de l’immigration sont des officiers supérieurs de l’armée qui y sont déployés, selon le président Museveni, qui en est le commandant en chef, en raison de l’efficacité de l’UPDF.
Le ministère est dirigé par Kahinda Otafiire, un général de division à la retraite, suppléé par le général David Muhoozi, l’ancien chef des forces de défense, et le général de corps d’armée Joseph Musanyufu, l’actuel secrétaire permanent.
Le général de division Apollo Gowa Kasiita est le directeur de la Direction de la citoyenneté et du contrôle de l’immigration, tandis que le brigadier Johnson Namanya est le commissaire à la citoyenneté et au contrôle des passeports, et le colonel Geoffrey Kambere est le commissaire au contrôle de l’immigration.

Le siège du ministère de l’Intérieur avait déjà du mal à accueillir les milliers de demandeurs qui se sont présentés pour leur passeport une fois que le président Museveni a commencé à assouplir les restrictions de voyage imposées pour endiguer la propagation du virus Covid-19.
Le centre de collecte des passeports a été transféré du siège du ministère de l’Intérieur à Kyambogo, où se trouvait Face Technologies, qui délivrait jusqu’à récemment les permis de conduire ougandais.

Dans les efforts de migration numérique du pays, l’Ouganda a eu du mal à proposer un plan clair et cohérent pour ses besoins d’impression de sécurité. Après près de trois ans de querelles, le gouvernement a finalement signé l’accord d’impression sécurisée avec une société allemande, Veridos Identity Solutions Group, en juin 2016.
L’accord était une coentreprise avec l’Uganda Printing and Publishing Corporation (UPPC). Le projet, cependant, a rencontré des difficultés avec les différents groupes du gouvernement opposés à l’impression locale des billets de banque ougandais.
Il a finalement été décidé que Veridos établirait une usine dans le pays pour imprimer des passeports électroniques, des permis de conduire, des cartes d’identité nationales et d’autres documents de sécurité. À ce jour, il n’est pas clair si ces efforts ont été atteints. Alors que le système ougandais de permis de conduire, sous la tutelle du ministère des Transports et des Travaux publics, fonctionne efficacement.

Processus de renouvellement/remplacement

Étape 1 : Accédez au portail Passeport
Étape 2 : Acceptez les termes et conditions affichés dans la clause de non-responsabilité
Étape 3 : Répondez à des questions de sécurité simples
Étape 4 : Remplir le formulaire de demande de passeport
Étape 5 : Imprimez le formulaire d’avis de paiement de la demande de passeport.
Étape 6 : Effectuez le paiement pour le type de passeport sélectionné en utilisant le mode de paiement sélectionné dans la banque sélectionnée.
Étape 7 : Planifiez un rendez-vous à une date qui vous convient en utilisant le lien de rendez-vous planifié sur la page d’accueil.
Étape 8 : Imprimez le formulaire de rendez-vous pour la demande de passeport.
Étape 9: Présentez-vous au centre de passeport sélectionné avec le formulaire de rendez-vous de passeport avec les exigences de demande appropriées affichées sur le site Web, pour l’inscription.

Conditions de renouvellement
1. Carte d’identité nationale
2. Présentez votre ancien passeport.
3. Lettre de recommandation d’un ressortissant ougandais de bonne compréhension dans la société qui connaît votre citoyenneté. Le recommandataire doit fournir une copie de sa carte d’identité nationale. Dans le cas où vous apportez des modifications, un changement de profession, de noms en raison de l’état civil, vous devrez joindre la preuve légale pertinente des changements.
4. Si vous avez une profession ou si vous faites des changements dans votre profession, assurez-vous de joindre une photocopie de votre relevé de notes ou de votre certificat
5. Les frais s’élèvent à 250 000 Shs, frais bancaires exclusifs pour le remplacement de votre passeport. Les frais express sont de 150 000 Shs supplémentaires, hors frais bancaires.

Exigences relatives au changement de nom ou d’autres détails
1. Présenter une explication écrite du changement de nom adressée à l’agent de contrôle des passeports.
2. Joignez des documents justificatifs, c’est-à-dire un acte de vote, un mariage, un certificat, etc.
3. Joignez une copie de la carte d’identité nationale avec le nom apparaissant clairement 4. Les frais s’élèvent à 250 000 Shs, frais bancaires exclusifs pour le remplacement de votre passeport. Les frais express sont de 150 000 Shs supplémentaires, hors frais bancaires.

Profiter de la crise des passeports
La transition du passeport lisible par machine au passeport électronique qui nécessite un enregistrement biométrique consiste, selon une source haut placée, à éliminer les documents de voyage frauduleux de l’Ouganda et à se conformer au changement à l’échelle de la Communauté de l’Afrique de l’Est. Sa délivrance est étiquetée à la carte d’identité nationale. Le gouvernement facture à nouveau chaque demandeur, y compris les titulaires de passeports qui fonctionnent toujours. Les passeports lisibles à la machine, comme les nouveaux passeports électroniques, sont chacun valables 10 ans, obligeant les titulaires qui ont encore des années sur le document de voyage à payer deux fois l’État pour le même but. Les luttes des candidats sont une vache à lait pour le gouvernement.

Par exemple, la Direction de l’immigration et de la citoyenneté dit qu’elle traite en moyenne chaque jour 1 000 à 1 200 demandes de passeport. En utilisant le minimum de 250 000 Shs pour le traitement ordinaire des passeports, malgré un livret de passeport coûtant 100 000 Shs, cela signifie que la direction perçoit quotidiennement entre 250 et 300 millions de Shs. Cela se traduit par Shs1.25b-Shs1.5b par semaine, Shs5b à Shs6b par mois ou une collecte annuelle de Shs60-Shs72b, ce qui rend l’inefficacité qui l’accompagne dans le traitement des passeports à la fois suspecte et ironique. Une comparaison des coûts régionaux montre que le passeport ougandais de 48 pages est trop cher. Car au Kenya, un passeport ordinaire de 50 pages coûte l’équivalent de 187 698 Shs, la Tanzanie facture 232 350 Shs pour son passeport ordinaire de 48 pages, tandis qu’au Rwanda, les demandeurs paient l’équivalent de 352 785 Shs pour un passeport ordinaire de 66 pages.



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