Évitez le chaos et la fragmentation à tout prix


Il y a des choses que vous voulez entendre et puis, il y a des choses que vous devez entendre.

Un rapport récemment publié par le Migration Policy Institute (MPI) est quelque chose que vous devez entendre, ou du moins, devez lire.

Le rapport de MPI montre comment différents choix politiques pourraient façonner considérablement les prochaines années de mobilité internationale et offre un cadre sur la façon dont les pays peuvent faire face à des pressions complexes en matière de santé, de sécurité et d’économie.

Cela fait plus d’un an que la pandémie de COVID-19 a brutalement interrompu la plupart des mobilités transfrontalières et les restrictions de voyage continuent de rendre les déplacements de toutes sortes coûteux et chaotiques.

Dans « Future Scenarios for Global Mobility in the Shadow of Pandemic », MPI décrit quatre scénarios possibles de mobilité qui pourraient émerger au cours des prochaines années, en fonction de la tolérance au risque des décideurs, de l’efficacité des vaccinations et des thérapies, de la progression et des mutations de la virus et l’appétit pour des investissements coordonnés dans les infrastructures de santé publique.

Les quatre scénarios de MPI incluent :

  • Scénario 1 : Vérification de la pandémie — Dans ce scénario, tout comme les considérations de sécurité après le 11 septembre ont dominé les décisions sur qui laisser entrer dans un pays, la santé publique façonnera de manière décisive les normes et procédures internationales d’évaluation des risques, les restrictions de voyage d’urgence, le partage élargi des données de santé et les tests et dépistages cohérents. En augmentant et en uniformisant ces exigences, ce nouveau système profiterait aux parcours de mobilité institutionnalisés. Mais cela amplifierait le fossé entre les « déménageurs » et les « non-déménageurs », créant ainsi des marchés encore plus lucratifs pour les passeurs.
  • Scénario 2 : Mobilité avec des amis — Ici, alors même que la création de normes et de procédures internationales communes pour les mouvements transfrontaliers reste un travail en cours, certaines régions auront rapidement standardisé les procédures de santé publique et même conclu des accords bilatéraux pour relancer la mobilité. Mais la situation mondiale continuera d’être fragmentée, avec des perturbations continues, en particulier dans les régions qui manquent de capacité.
  • Scénario 3 : Chaos et fragmentation — Dans ce scénario, les décisions concernant les restrictions de voyage et les exigences sanitaires sont principalement prises de manière unilatérale et mal communiquées, et les nouveaux outils et solutions pour redémarrer la mobilité en toute sécurité ont du mal à dépasser la phase pilote. Le déploiement inégal du vaccin et l’émergence de variantes virales fragmentent davantage les réponses et la plupart des migrations et de la mobilité restent au point mort, à l’exception du mouvement des travailleurs essentiels, de certains migrants hautement qualifiés et des ressortissants et résidents de retour.
  • Scénario 4 : Statu quo pré-pandémique — Dans ce scénario, que le rapport qualifie de moins probable, le monde revient aux normes pré-pandémiques concernant les voyages. Pour que cela se produise, presque tous les pays devraient atteindre l’immunité collective contre le COVID-19 grâce à une combinaison de vaccins et/ou d’immunité biologique. Mais la menace d’une future épidémie persisterait, rendant ce scénario extrêmement fragile.

Directrice de la recherche internationale au MPI et auteur du rapport, Meghan Benton souligne que la mobilité internationale devra naviguer dans un changement sismique dans les approches de la gestion des frontières dans tous les scénarios plausibles.

Et Benton prévient que le scénario du chaos et de la fragmentation doit être évité à tout prix, ce qui pourrait laisser plus de migrants et de voyageurs bloqués, créer des incitations à contourner les restrictions ou falsifier des documents, ou conduire à des mouvements plus irréguliers.

Le directeur de la recherche internationale du MPI a déclaré : « De nombreux pays regardent vers l’intérieur, concentrés sur la réduction de la menace de la dernière variante troublante, mais ils doivent regarder vers l’avenir et travailler ensemble pour remettre le monde en marche en toute sécurité.

Elle a poursuivi: «Les exigences de santé lourdes, coûteuses et complexes et les restrictions de voyage jettent du gravier dans les roues de la mobilité et n’atteignent pas leur marque en tant qu’outil de santé publique. Alors que les gouvernements cherchent à s’ouvrir en toute sécurité, ils devront coopérer les uns avec les autres pour s’assurer que les règles sont proportionnées, équitables, bien médiatisées et faciles à suivre. »

Le rapport du MPI recommande que les décideurs politiques examinent davantage une série de questions, notamment comment introduire des exigences en matière de vaccins sans exclure les gens et comment compléter ces exigences par des protocoles de test et de quarantaine proportionnés au risque.

Il fait également valoir qu’à mesure que les gouvernements vont au-delà de l’utilisation des restrictions de voyage comme outil de dissuasion, ils doivent être clairs sur l’objectif qu’ils servent, qui peut changer au cours de la pandémie, et les intégrer dans une approche de gestion des risques.

Le rapport fait partie d’un projet avec l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), « Du chaos à la coordination : la mobilité pendant et après le COVID-19 », et s’inspire en partie de tables rondes virtuelles et de discussions organisées par le Conseil transatlantique sur les migrations du MPI.

Pour en savoir plus, rendez-vous sur www.migrationpolicy.org/research/future-scenarios-global-mobility-pandemic.

Les Institut des politiques migratoires (MPI) est un groupe de réflexion indépendant, non partisan et à but non lucratif basé à Washington, DC, dédié à l’analyse du mouvement des personnes dans le monde. MPI fournit l’analyse, le développement et l’évaluation des politiques de migration et de réfugiés aux niveaux local, national et international.





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