De retour en Europe, Biden essaie de montrer à ses alliés que les États-Unis sont avec eux


ROME – Près de cinq mois après que le président Joe Biden a déclaré « L’Amérique est de retour » lors de sa première visite présidentielle à l’étranger, le défi du président maintenant qu’il est de retour en Europe est de convaincre le monde que l’Amérique est là pour rester.

Assistant à des sommets jumeaux à Rome puis en Écosse, Biden demande aux dirigeants mondiaux de s’associer à un pays qui semble incapable de se mettre d’accord sur son propre avenir.

Sa visite s’inscrit dans le contexte de la lutte en cours pour faire passer son programme national de signature au Congrès. Les collègues démocrates du président ont régulièrement réduit les dépenses proposées par Biden pour les familles, les soins de santé et les énergies renouvelables pour renforcer le soutien au plan et se sont battus contre les hausses d’impôts nécessaires pour le payer.

Parce que le soutien au paquet de 1,75 billion de dollars de programmes sociaux élargis n’est pas clair, le paquet d’infrastructure distinct de 1 billion de dollars du président est également en attente. Cela laisse le président demander au monde de le juger en fonction de ses intentions plutôt que de ses résultats.

Les responsables de l’administration Biden affirment que les alliés américains comprennent le désordre du processus législatif et ne sont pas déconcertés, mais les dirigeants mondiaux sont également parfaitement conscients de l’affaissement des sondages de Biden, des perspectives d’une résurgence républicaine au Congrès lors des élections de mi-mandat de 2022 et du spectre que la présidence pourrait passer à l’ancien président Donald Trump ou à quelqu’un avec une politique similaire deux ans plus tard.

Le point de vue de la Maison Blanche, exposé par de hauts responsables de l’administration lors des briefings à Rome, est que les alliances américaines ont subi un énorme traumatisme au cours de la dernière administration et que le travail de guérison sous Biden est en cours.

Un haut responsable de l’administration a déclaré samedi que la Maison Blanche pensait que les alliés voulaient que Biden obtienne autant de progrès que possible alors qu’il y avait un président profondément engagé dans les alliances transatlantiques.

« L’administration a créé des attentes très élevées d’une sorte de réinitialisation des liens transatlantiques avec la rhétorique » L’Amérique est de retour «  », a déclaré Benjamin Haddad, directeur du Centre Europe du groupe de réflexion de Washington Atlantic Council. « Je pense qu’il y avait probablement trop de des attentes que nous pourrions juste tourner la page des quatre dernières années.

Biden a promis que les États-Unis seraient un partenaire plus engagé et prévisible pour les alliés après quatre ans de « America First » de Donald Trump.

Mais au début de sa présidence, il a frustré ses alliés sur la scène internationale et a alimenté ses détracteurs républicains. Les revers comprenaient le retrait chaotique des États-Unis d’Afghanistan et une querelle diplomatique avec la France au sujet d’un plan pour les États-Unis d’équiper l’Australie de sous-marins à propulsion nucléaire.

Biden a également déçu les alliés d’Europe de l’Est, dont la Pologne et l’Ukraine, sur sa décision de lever les sanctions contre les entités allemandes impliquées dans le gazoduc Nord Stream 2.

Les États-Unis ont longtemps qualifié le gazoduc Russie-Allemagne de menace pour la sécurité énergétique européenne, car il augmente la dépendance du continent vis-à-vis du gaz russe et permet à la Russie d’exercer une pression politique sur ses voisins. L’imposition de sanctions contre l’Allemagne, cependant, aurait provoqué un nouveau différend avec l’un des alliés les plus proches des États-Unis.

Les alliés européens se sont également hérissés des restrictions de l’administration Biden sur les voyages en provenance des pays de l’Union européenne en raison de la pandémie de coronavirus. L’administration a annoncé qu’elle lèverait le mois prochain les restrictions qui affectent les voyageurs de 33 pays, dont les membres de l’UE, la Chine, l’Iran, l’Afrique du Sud, le Brésil et l’Inde.

Des progrès ont été réalisés au G-20 alors que la Maison Blanche a annoncé samedi que les États-Unis et l’Union européenne étaient parvenus à un accord pour régler leur différend diplomatique sur les tarifs de l’acier et de l’aluminium de l’ère Trump.

Les tarifs ont été émis pour des raisons de sécurité nationale et ont conduit à des taxes de rétorsion par l’UE. Ils ne seront pas complètement supprimés. De l’acier et de l’aluminium européens entreront aux États-Unis sans droits de douane et les droits de rétorsion de l’UE prendront fin.

Alors que les perspectives de ce qui serait le plus gros investissement américain jamais réalisé dans la lutte contre le changement climatique s’améliorent, le retard à y parvenir n’a fait que renforcer l’inconstance de la politique américaine à la veille du sommet de Glasgow, soulignant que les priorités d’un président peuvent être inversé par le suivant.

Les démocrates de la Chambre espèrent un vote sur le paquet national de Biden, y compris l’investissement climatique, mardi, lorsque Biden terminera son séjour au sommet des Nations Unies sur le climat à Glasgow. Mais il n’est toujours pas clair si le calendrier ambitieux pourra être respecté.

Si le Congrès n’adopte pas de législation pour une action significative sur le climat par les États-Unis eux-mêmes, « ce serait comme si le président Trump se retirait de l’accord de Paris, encore une fois », a déclaré l’envoyé américain pour le climat et ancien secrétaire d’État John Kerry à l’AP plus tôt ce mois-ci. .

Lors d’une session à huis clos avec les démocrates de la Chambre à laquelle Biden a assisté quelques heures avant son départ pour Rome, la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a invoqué le voyage du président alors qu’elle tentait de rallier les votes démocrates autour du paquet d’infrastructure de 1 000 milliards de dollars, tentant en vain d’obtenir un soutien pour un vote Jeudi.

« Quand le président descendra de cet avion, nous voulons qu’il obtienne un vote de confiance de ce Congrès », a-t-elle déclaré. Elle a fait référence à des conversations qu’elle a eues avec des dirigeants mondiaux se demandant si la démocratie américaine peut être à la hauteur.

« Le reste du monde se demande si nous pouvons fonctionner », a déclaré Biden aux législateurs, selon une source proche de ses propos.

Biden essaie de le prouver avec ses actions lors du sommet du Groupe des 20 à Rome et ensuite lors du sommet des Nations Unies sur le climat à Glasgow.

Samedi, il s’est réuni à Rome avec l’Allemande Angela Merkel, le Français Emmanuel Macron et le Britannique Boris Johnson pour coordonner la stratégie sur l’accord avec l’Iran. La réunion à quatre se voulait une étude contrairement à celle de l’administration Trump, lorsque la question nucléaire iranienne marquait l’un des principaux points chauds entre les États-Unis et l’Europe.

Biden a également rencontré individuellement Macron vendredi, dans le cadre d’une tentative de dépasser une ligne distincte sur un accord secret américano-britannique pour vendre des sous-marins nucléaires à l’Australie qui a coûté à la France des dizaines de milliards de dollars en mettant fin à sa propre vente de sous-marins prévue à l’allié.

« Pour moi, c’est vraiment le début d’un processus de confiance, de confiance, que nous construisons ensemble », a déclaré Macron à Biden.

William Howell, politologue à l’Université de Chicago, a déclaré que le défi de Biden en dit moins sur ses compétences ou son soutien politique national à son programme et plus sur l’état contemporain de la politique américaine.

« L’impasse généralisée, la polarisation et la méfiance qui caractérisent notre politique nationale… donneront aux dirigeants étrangers une pause avant de conclure des accords coûteux à long terme avec nous », a déclaré Howell.

Le président a obtenu un accord mondial pour établir un impôt minimum mondial pour les sociétés, une décision longtemps recherchée conçue pour empêcher les entreprises de transférer leurs bénéfices vers des paradis fiscaux offshore. Mais la législation la mettant en œuvre aux États-Unis fait partie d’un ensemble plus large de lois qui n’ont pas encore été adoptées par le Congrès.



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