Coopération face à l’évolution des défis de sécurité de 2023


Alynna Carlos – Philstar.com

7 janvier 2023 | 10:00 du matin

Les tensions géopolitiques entre les États continueront de remodeler et de perturber l’environnement sécuritaire dans l’Indo-Pacifique. Parallèlement à cela, les politiques étrangères et les stratégies de sécurité des États devraient évoluer à mesure que les problèmes de sécurité traditionnels et non traditionnels persistent parallèlement à l’émergence de nouveaux défis.

Ces problèmes vont de la lente reprise post-pandémique, des conflits territoriaux, du changement climatique aux cyberattaques, entre autres. Année après année, ces défis de sécurité deviennent de plus en plus complexes.

Pour répondre à ces problèmes, les gouvernements poursuivent agressivement des initiatives diplomatiques, notamment avec la reprise des réunions en personne, qui contribuent à réaffirmer les engagements liés à la politique étrangère. Marquant son premier engagement diplomatique pour 2023, le président Ferdinand Marcos Jr. a récemment conclu sa visite d’État en Chine.

Jurant de donner la priorité à l’intérêt national comme guide de sa politique étrangère indépendante, il a rencontré le président chinois Xi Jinping et signé des accords dans divers secteurs, soulignant que les différends territoriaux ne sont pas la seule chose qui définit les relations philippines-chinoises.

Pour les experts en politique étrangère et de sécurité, la question de la mer des Philippines occidentales continuera d’être une question urgente. Des experts et des leaders d’opinion ont pesé sur leurs prédictions sur les problèmes de sécurité qui évolueront ou s’étendront en 2023 lors du récent forum hybride du Stratbase ADR Institute intitulé « Prioritizing the National Interest in Foreign Policy: Strengthening Alliances and Strategic Partnerships in the Indo-Pacific ».

Selon le colonel Raymond Powell, US Air Force (Ret.), qui dirige le projet Myoushu de l’Université de Stanford, les projets de remise en état et de construction dans la zone contestée sont une « évolution inquiétante » servant de défi aux États concernés. Il a souligné que les actions de la Chine dans la mer des Philippines occidentales devaient être révélées afin que le coût de réputation de Pékin soit plus élevé et que la résilience nationale des Philippines soit plus forte.

Le Dr Renato de Castro, administrateur de l’ADRi et responsable du programme, et professeur à l’Université De La Salle – Manille, prévoit que la question du détroit de Taiwan progressera avec l’implication plus profonde des États-Unis et de la Chine. Il voit également qu’un tel événement mettra à l’épreuve les relations des Philippines avec les États-Unis, son seul allié officiel par traité.

Outre ces tensions géopolitiques, le Dr Ronald Holmes, président de Pulse Asia Research Inc., a déclaré que la crise sanitaire en cours se poursuivrait, couplée aux restrictions de voyage imposées aux voyageurs en provenance et à destination de la Chine lors de sa réouverture cette année.

D’autres questions de sécurité non traditionnelles seront également au centre de la coopération entre les États, selon le Dr Chester Cabalza, président et fondateur de l’International Development and Security Cooperation. Avec la signature de divers accords avec la Chine, nous devons examiner de près comment les initiatives sur l’énergie, l’agriculture, les infrastructures, les échanges humains et culturels et l’économie numérique doivent être poursuivies sous l’administration actuelle.

Au niveau régional, l’attention sérieuse accordée à l’Indo-Pacifique se reflète dans la publication de politiques et de stratégies axées sur la région.

En 2022, le Canada et la Corée du Sud étaient les derniers ajouts à la liste des États ayant une stratégie indo-pacifique formelle aux côtés de l’ANASE, de l’Union européenne, du QUAD (États-Unis, Japon, Australie et Inde), du Japon, de la France et de Le Royaume-Uni. Un point de convergence entre ces documents est la reconnaissance des problèmes de sécurité communs et l’engagement envers la coopération en tant que stratégie clé.

Dans ces stratégies, l’accent est mis sur la sécurité maritime, fil conducteur reliant les Philippines et les États de l’Indo-Pacifique. La mer des Philippines occidentales est devenue une source de différends entre les demandeurs tout en offrant un point de coopération entre les États. Dans la mise en œuvre de la politique étrangère philippine, l’opinion publique devient une base solide pour prioriser le territoire maritime.

Pour le démontrer, l’enquête Pulse Asia commandée par Stratbase du 27 novembre au 1er décembre 2022 révèle que 84 % des Philippins pensent que le gouvernement devrait renforcer la coopération en matière de sécurité avec les États-Unis pour défendre la souveraineté nationale dans la mer des Philippines occidentales.

53% des personnes interrogées conviennent que la protection des ressources marines et de l’environnement sur le territoire philippin est la raison la plus importante pour renforcer la capacité du pays à défendre et à protéger les mers. Cinquante pour cent ont déclaré que le pays devait renforcer la capacité militaire des Philippines, en particulier la marine et les garde-côtes. Et puis, 29% soutiennent la conduite de patrouilles maritimes conjointes et d’exercices militaires avec les pays alliés.

L’enquête a également montré que les Philippins classaient les États-Unis, le Japon et l’Australie parmi les trois pays les plus fiables. Les répondants pensent que l’administration Marcos devrait renforcer la coopération en matière de sécurité avec ces pays pour défendre la souveraineté et les droits territoriaux du pays dans la mer des Philippines occidentales.

Les résultats de l’enquête sont opportuns, compte tenu de la visite de Marcos en Chine, et doivent donc fournir des indications sur les visites diplomatiques à venir. En ce qui concerne les initiatives maritimes, les deux parties ont convenu d’établir une ligne de communication directe entre leurs ministères des Affaires étrangères pour gérer les problèmes et ont réaffirmé l’importance de la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale. Marcos a même évoqué la possibilité de reprendre les discussions sur l’exploration conjointe dans la mer des Philippines occidentales.

Alors que l’administration Marcos continue de favoriser les relations avec la Chine, elle doit le faire sans mettre de côté les questions maritimes affectant les ressources marines dans nos eaux territoriales.

Pour les pêcheurs philippins, ces problèmes ne sont pas seulement une question de sécurité nationale pour les responsables de la défense, mais une grave préoccupation pour les moyens de subsistance de toutes les communautés de pêcheurs faisant face à la mer des Philippines occidentales. Pour notre nation. C’est une menace directe pour nos ressources alimentaires.

Plus important encore, ces déclarations diplomatiques et ces discussions entre responsables de haut niveau doivent progresser vers la résolution effective du problème d’une manière qui soit conforme à l’intérêt national et à l’ordre international fondé sur des règles. L’administration a déjà autorisé la première étape de mettre la question à l’ordre du jour, et les Philippins attendent maintenant avec impatience la prochaine étape.

Avec l’expansion des problèmes de sécurité dans un Indo-Pacifique de plus en plus interconnecté, la solution constante est la coopération dans une approche bilatérale, minilatérale ou multilatérale. Dans une politique étrangère véritablement indépendante, la construction de partenariats et d’alliances stratégiques doit être exempte de pressions et d’ingérences extérieures. Il doit reposer sur la volonté collective de coopérer avec des voisins partageant les mêmes idées face aux défis sécuritaires anticipés en 2023.

Alynna Carlos est responsable du programme du secteur de la défense et de la sécurité au sein du groupe de réflexion Stratbase ADR Institute.



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