Ce que signifierait une nouvelle crise des réfugiés pour la politique turque

https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2021/09/07/what-a-new-refugee-crisis-would-mean-for-turkish-politics/

La chute de l’Afghanistan aux mains des talibans a accru les tensions entre l’UE et la Turquie sur la manière dont les réfugiés du conflit devraient être hébergés. Toygar Sinan Baykan évalue ce que le grand nombre de réfugiés afghans voyageant en Turquie peut signifier pour la politique turque et les relations du pays avec l’UE.

Depuis le déclenchement de la guerre civile syrienne, la Turquie est devenue l’un des principaux pays d’accueil de réfugiés au monde. Selon les chiffres officiels, le pays accueille actuellement près de quatre millions réfugiés syriens. Le vrai nombre peut être beaucoup plus élevé que ça.

De nombreux réfugiés ont fini par travailler dans le secteur économique informel de la Turquie en des conditions difficiles et des salaires extrêmement bas. En outre, comme le nombre de réfugiés a augmenté et que leur séjour en Turquie a été prolongé par la poursuite du conflit en Syrie, les réfugiés ont de plus en plus commencé à faire face à discrimination sociale et mauvais traitements. Dans certains cas, la tension entre les réfugiés syriens et les citoyens turcs a devenu violent.

Il va sans dire que ces évolutions ont constitué un défi de taille pour un pays de quelque 80 millions d’habitants qui manque d’innovation économique, de productivité et de stabilité, et dont le système politique est loin d’être institutionnalisé et démocratiquement consolidé.

Ajoutant de l’huile sur le feu, la chute de l’Afghanistan aux mains des talibans après le retrait brutal des forces internationales a déclenché un nouvel afflux de réfugiés. Si la Turquie représente toujours une destination plus hospitalière que d’autres États comme l’Iran ou les voisins d’Asie centrale de l’Afghanistan, l’arrivée de réfugiés afghans en Turquie pourrait avoir un effet déstabilisateur supplémentaire sur la politique turque.

La crise des réfugiés en Turquie

L’un des aspects les plus déroutants de la situation en Turquie est qu’en dépit de quelques incidents désagréables, le pays a réussi à absorber un si grand nombre de réfugiés étonnamment bien. C’est d’autant plus surprenant que la politique turque fait preuve d’un certain sentiments nationalistes profondément enracinés avec des connotations à la fois laïques et religieuses.

L’expérience turque est également remarquable à la lumière de la montée de la droite radicale à travers le monde et le impact énorme les partis de droite radicale ont eu sur les partis politiques traditionnels. De plus, le succès de la Turquie ne peut être simplement attribué à la bonne gouvernance car il y a eu des lacunes évidentes dans la façon dont le gouvernement a abordé la question. Alors, qu’est-ce qui explique la remarquable pérennité dont la Turquie a fait preuve face à la crise des réfugiés et aux changements démographiques importants survenus au sein de sa population ?

Trois facteurs interdépendants ont pu contribuer à limiter les coûts économiques, politiques et sociaux résultant de l’afflux de réfugiés en Turquie. L’un de ces facteurs est que, contrairement à de nombreux partis conservateurs et démocrates chrétiens en Europe, le Parti de la justice et du développement (AKP) au pouvoir en Turquie a longtemps gardé ses distances par rapport au nationalisme d’exclusion, principalement en raison des traditions idéologiques islamistes qui sous-tendent les racines du parti. Les réfugiés des pays musulmans ont été vus à travers le prisme de la solidarité religieuse par l’élite de l’AKP et présentés comme tels à la base du parti.

Un deuxième facteur qui a peut-être permis à l’AKP turc d’absorber le mécontentement contre les réfugiés est le niveau d’organisation du parti. L’AKP puissante organisation du parti a réussi à pénétrer les capillaires de la société turque en utilisant une variété de populiste et clientéliste stratégies. L’idéologie pro-réfugiés de certaines personnalités du parti a donc été efficacement diffusée auprès des citoyens.

Troisième, relations sociales et politiques informelles généralisées fondée sur le clientélisme et le clientélisme et un vaste secteur économique informel a peut-être aidé la Turquie à mieux absorber les coûts économiques et sociaux de la crise des réfugiés jusqu’à présent. Ceci malgré les chiffres officiels indiquant que le pays reste économiquement vulnérable et entravé par des inefficacités substantielles dans sa capacité bureaucratique.

Cependant, rien de tout cela ne signifie que la Turquie est à l’abri de l’extrémisme et du nationalisme d’exclusion. Ces dernières années, l’AKP de Recep Tayyip Erdoğan est devenu de plus en plus dépendant d’un parti de droite radicale, le Parti d’action nationaliste (MHP – Milliyetçi Hareket Partisi), pour protéger sa position hégémonique dans le système politique turc. Alors que les hauts responsables de l’AKP tentent toujours d’exprimer leur position en faveur des réfugiés, la direction de ce petit parti de droite radicale a récemment affirmé que certains réfugiés devraient quitter la Turquie.

Il ne serait pas surprenant de voir Erdoğan, un pragmatique impitoyable lorsqu’il s’agit de s’accrocher au pouvoir, poursuivre un changement radical de politique concernant la question des réfugiés s’il l’estime nécessaire pour réussir les futures élections. Il convient également de noter qu’il existe de fortes tendances nationalistes dans certaines parties de la base électorale de l’AKP ce qui pourrait mettre la direction du parti sous une pression supplémentaire.

La tendance la plus préoccupante en Turquie est cependant les discours et politiques généralisés et systématiques anti-immigration et anti-réfugiés qui sont maintenant articulés par presque tous les partis d’opposition à la fois à gauche et à droite. Récemment, un maire de province affilié au Parti républicain du peuple (CHP – Cumhuriyet Halk Partisi), un parti fondé sur des principes nationalistes laïcs et sociaux-démocrates, a fait l’objet de nombreuses critiques après avoir tenté de mettre en œuvre une multiplication par dix du coût de l’eau pour les réfugiés.

La Turquie et l’UE

Compte tenu de la situation fragile dans laquelle se trouvent les réfugiés en Turquie, la position de l’Europe sur la question est profondément préoccupante. Les mouvements de gauche en Europe, qui ont traditionnellement pris des positions pro-réfugiés, ont été miné par le crise de la social-démocratie et un long processus de cartellisation du système de partis. Pendant ce temps, les partis conservateurs et démocrates-chrétiens – à l’exception partielle de La CDU d’Angela Merkel en Allemagne – ont tenté de plus en plus d’obtenir des gains électoraux en abandonner les opinions modérées envers les réfugiés et imiter les politiques des petits partis de droite radicale.

C’est ce contexte, combiné à un manque d’imagination politique et de leadership transformateur au sein de la droite dominante en Europe, qui a conduit les dirigeants de l’UE à poursuivre bonnes affaires humiliantes avec la Turquie sur la question des réfugiés. Le résultat est que l’UE a désormais cessé d’être le point d’ancrage démocratique qu’elle était dans le discours politique turc.

Désormais, quelles que soient les positions partisanes, le citoyen turc moyen vues adhésion à l’UE comme une perspective lointaine ou tout à fait improbable. Ce n’est pas surprenant étant donné les positions largement dures des États européens concernant l’immigration et les réfugiés, ainsi que les problèmes politiques, économiques et sociaux de la Turquie découlant des lacunes du gouvernement de l’AKP. En tant que telle, la droite radicale européenne ne gagne pas seulement en Europe, mais semble également avoir du succès en Turquie.


Remarque : Cet article donne le point de vue de l’auteur, et non la position d’EUROPP – European Politics and Policy ou de la London School of Economics. Crédit de l’image en vedette : Conseil européen




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