bne IntelliNews – ASH : la Turquie joue un délicat numéro d’équilibriste entre l’Ukraine, la Russie et l’OTAN


Les Turcs sont à juste titre fiers du succès des drones Bayraktar dans le conflit en Ukraine. L’Ukraine a également célébré le succès des drones Bayraktar contre les blindés russes, en particulier en renversant la tendance au cours des premières semaines de la bataille de Kyiv – avec des chansons même produites et chantées par des soldats ukrainiens pour acclamer la nature changeante du champ de bataille de ce turc haut de gamme. La technologie. Les Turcs aiment voir cela comme un excellent exemple des nouvelles prouesses technologiques et militaires du pays, mais aussi de leur volonté de montrer leur soutien à l’Ukraine malgré les risques évidents de nuire à de précieuses relations avec la Russie.

Les Ukrainiens commencent cependant à douter de l’engagement de la Turquie à leur cause, malgré le succès indéniable de Bayraktar. La position de la Turquie sur les pourparlers de paix à Antalya en mars et à nouveau sur la tentative de négocier un accord pour briser le blocus céréalier des ports ukrainiens a laissé une nette impression à Kyiv qu’Ankara est trop désireuse de remorquer la ligne russe et de forcer un accord de paix amical avec la Russie. leur gorge.

À Antalya, la partie turque était convaincue qu’un accord devait être conclu, et a même vendu un accord comme prévu, mais cela semblait être proche des conditions proposées par Moscou, avec peu d’efforts pour accepter ou même comprendre la position ukrainienne. Comme on pouvait s’y attendre, le processus de paix d’Antalya s’est finalement effondré. Le fait qu’Ankara semble sourd à la position de l’Ukraine était également évident lors des pourparlers en cours sur la levée du blocus céréalier, Ankara négociant directement avec Moscou et apparemment peu d’efforts étant faits pour impliquer la partie ukrainienne – même si tout plan implique des décisions sur le déblocage Ports ukrainiens.

Sur la question des ports, la Turquie semblait incapable de comprendre la position ukrainienne selon laquelle obtenir un accord pour déminer les ports ne valait rien à moins qu’il n’y ait également des garanties de sécurité pour s’assurer que les forces russes n’en profitent pas pour lancer des débarquements amphibies contre Odessa, Mikolaiv, et coll.

La Turquie est apparue naïve à la fois dans les pourparlers d’Antalya et dans les pourparlers sur la fin du blocus céréalier. La partie turque semblait adopter une stratégie de paix à tout prix (pour l’Ukraine), mais sans aucun effort pour comprendre la position ukrainienne.

Mais la clé pour comprendre la position turque sur la guerre en Ukraine, et ses efforts apparemment aveugles pour apporter la paix à presque tout prix (en Ukraine), est que l’administration Erdogan voit tout cela à travers sa lentille électorale très étroite. Et là-dedans, il fait face à des élections difficiles au cours de l’année prochaine, avec des sondages d’opinion qui ne semblent pas bons ni pour Erdogan ni pour son AKP au pouvoir, tandis que l’économie est dans une position désespérément faible. Un certain désespoir et un vœu pieux sont donc évidents dans l’approche de la Turquie face à la guerre en Ukraine.

Sur ce dernier point, au cours de la dernière décennie, sous le mantra de la politique monétaire ratée d’Erdogan selon lequel « les taux d’intérêt élevés provoquent l’inflation », l’économie a été dans un état presque constant de crise de la balance des paiements. Erdogan donne continuellement la priorité à la croissance par rapport à l’inflation et à la stabilité des taux de change, car dans le passé, la croissance du crédit a généré une croissance du PIB réel, des emplois et des votes. Mais cela signifie que l’économie a été trop chaude, ce qui s’est traduit par d’importants déficits des comptes courants, d’importants besoins de financement extérieur et une pression constante sur la lire pour qu’elle s’affaiblit.

Une réponse orthodoxe serait de resserrer la politique monétaire et/ou budgétaire pour ralentir la demande intérieure, réduire la demande d’importation et avec elle les déficits commerciaux et courants, atténuant ainsi la pression sur la lire. Mais l’idéologie des taux d’intérêt d’Erdogan a supprimé cette option pour la CBRT, ce qui signifie que la lire a dû supporter la pression, ce qui a à son tour alimenté l’inflation.

Les Turcs sont mécontents de l’inflation et d’une lire qui s’affaiblit constamment. Ils se sentent plus pauvres, ce qui explique la faible popularité d’Erdogan. Mais Erdogan pense toujours qu’il peut gagner les élections en sortant quelques lapins de plus du chapeau – y compris le récent système de dépôt protégé contre le taux de change et, plus récemment, les restrictions imposées aux entreprises empruntant en lire si elles ont d’importants dépôts en devises. Erdogan pense que cela peut lui faire gagner du temps, aider à ralentir la dollarisation, ancrer suffisamment la lire pour qu’il puisse pousser le programme de croissance une fois de plus pour gagner les prochaines élections.

En temps normal, il serait difficile de savoir si cette stratégie pourrait maintenir les choses suffisamment stables pour se rendre aux élections d’ici juin 2023 et offrir une victoire à Erdogan. Mais la guerre en Ukraine vient de rendre les calculs ici encore plus difficiles – la hausse des coûts d’importation de l’énergie et des aliments et la menace de la perte des principales recettes touristiques ukrainiennes et russes (un quart du total) aggravent le déficit du compte courant et mettre encore plus de pression sur la lire. Erdogan a besoin que cette guerre se termine et bientôt, sinon il risque de se retrouver dans une crise extrême de la balance des paiements qui anéantirait toute popularité qui lui reste.

Ainsi, Erdogan a été heureux d’autoriser les drones Bayraktar à se rendre en Ukraine – ils annoncent les prouesses de l’ingénierie turque et génèrent d’importants revenus d’exportation. Mais au-delà de cela, la Turquie n’a pas fait grand-chose pour aider la cause de l’Ukraine. Et, comme indiqué, les pourparlers de paix d’Antalya et les pourparlers sur le déblocage des livraisons de céréales en provenance d’Ukraine ont sapé la position de l’Ukraine.

La Turquie n’a pas non plus adhéré aux sanctions occidentales contre la Russie – arguant qu’elle ne peut tout simplement pas se le permettre, compte tenu de la situation difficile de sa balance des paiements. Si les relations avec l’Occident étaient meilleures, il aurait pu espérer un soutien financier pour compenser les pertes dues aux sanctions et à la guerre en Ukraine. Mais cette option est limitée par les préoccupations occidentales plus larges concernant les choix politiques faits par Erdogan, y compris en matière de politique monétaire.

Certains proches de l’administration Erdogan ont même fait valoir que la Turquie pourrait bénéficier de sanctions en agissant comme un intermédiaire similaire à sa position sur les sanctions iraniennes. Certains pensent que la Turquie pourrait en profiter alors que les entreprises russes cherchent à changer de pavillon pour éviter les sanctions, alors que les capitaux et les entreprises russes cherchent à sortir et à échapper aux sanctions, et aussi en étant un conduit pour le capital russe – le tourisme. Ce dernier étant le scénario où les Russes cherchent à passer leurs vacances en Turquie, mais en utilisant cela comme une opportunité pour garer des capitaux en ouvrant des comptes bancaires turcs et en achetant une propriété. Dans une certaine mesure, faciliter la fuite des capitaux depuis la Russie est un avantage pour l’Occident en augmentant la pression économique sur la Russie, mais il y a ici une fine ligne de démarcation entre la Turquie et la crainte qu’une partie de l’activité puisse être sur le point de briser les sanctions réelles. Une récente visite de responsables du Trésor américain en Turquie visait probablement à tracer des lignes claires sur ce qui est acceptable et ce qui ne l’est pas.

Et puis il y a toute la fureur autour du blocage de la Turquie sur la candidature de la Finlande et de la Suède pour rejoindre l’OTAN. Comme les alliés de l’OTAN l’ont souligné, la Turquie a des préoccupations de sécurité compréhensibles concernant le soutien de Scandi à divers groupes kurdes. Il a maintenant un effet de levier pour forcer la Suède et la Finlande à les contenir. Et jouer dur sur cette question jouera très bien avec la circonscription nationaliste nationale en Turquie avant les élections. C’est potentiellement un gagnant-gagnant pour la Turquie. Mais le risque est qu’Erdogan exagère sa main et endommage de manière permanente les relations avec l’Occident. Il doit se rendre compte que pour les États-Unis et le reste de ses alliés de l’OTAN, la Russie est la priorité et est considérée comme un danger clair et présent, et une menace existentielle pour l’Ukraine et l’Occident. L’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN est une énorme victoire pour l’Occident, pour l’Ukraine, et un camouflet majeur pour Poutine. Si Erdogan bloque maintenant cela lors du sommet de l’OTAN à Madrid plus tard ce mois-ci, les relations avec l’Occident seront, je pense, définitivement détériorées. Et il est probable que l’Occident adoptera une approche ouvertement hostile, par opposition à largement neutre, à la réélection d’Erdogan d’ici juin 2023. Le blocage de l’adhésion suédoise et finlandaise freinerait également les espoirs croissants d’un accord sur l’indemnisation de la Turquie pour avoir quitté le projet F35, par achat. de F16 supplémentaires et de kits de mise à niveau. Cela nuirait à la capacité de défense de la Turquie. Maintenant, jouer dur jusqu’à la fin pourrait tourner les prochaines élections en faveur d’Erdogan, et je pense qu’il devra équilibrer cela avec le risque d’une crise majeure de la balance des paiements s’il joue dur trop longtemps. Et avec la colère de l’Occident, il aurait peu d’outils pour apaiser une telle crise de la balance des paiements – il ne veut pas augmenter les taux directeurs ou aller au FMI, les contrôles des capitaux sont contre-productifs et nuiront aux affaires, la CBRT a des réserves limitées et un ajustement des changes juste conduit à plus d’inflation. S’il fait face à une crise de la balance des paiements après avoir opposé son veto à l’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN, je pense que l’Occident se tiendrait sur la touche alors qu’une crise totale de la balance des paiements déferle sur Erdogan. Et Erdogan perdrait probablement les prochaines élections. La logique suggérerait qu’Erdogan jouerait très dur au sommet de Madrid – obtenir des accords sur des groupes kurdes en Suède et en Finlande, un assouplissement des sanctions sur les armes et de nouveaux accords sur de nouveaux achats d’armes comme le F16. Il peut dire aux électeurs à la maison qu’il a joué dur et qu’il a gagné des concessions. Il espère que l’Occident sera suffisamment reconnaissant pour garder les marchés de capitaux ouverts pour lui permettre de financer ses besoins d’emprunt extérieurs.

Tout cela semble assez binaire. Mais je pense que dans tout cela, Erdogan doit réaliser que pour l’Occident, la crise en Ukraine est un moment décisif, un défi définitif auquel ils sont confrontés, et c’est le moment de se demander si les alliés sont avec l’Occident ou contre lui. Erdogan a essayé de rester sur la clôture, essayant dans une certaine mesure de jouer un côté contre l’autre. Je pense que le temps pour une telle approche s’épuise rapidement. Madrid sera probablement le moment où Erdogan devra décider de quel côté il est. Une semaine importante s’annonce pour l’Otan et la Turquie.



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