Apprendre des innovations en matière de sécurité sociale dans les pays du Sud

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La nouvelle main-d’œuvre émergente de la plate-forme a entraîné le débat autour du compromis entre la sécurité sociale et le coût de la création de moyens de subsistance. À l’heure actuelle, les «avantages» tels que les soins de santé familiaux, la retraite digne et l’assurance-chômage sont généralement liés à l’emploi formel et organisé. Par inadvertance, l’admissibilité à de tels avantages se fait au détriment de la capacité d’un travailleur à fixer ses heures de travail, ce qui en soi empiète sur son droit à la liberté de travail et à la libre arbitre. Contrairement aux emplois traditionnels, la philosophie des plateformes numériques est motivée par le droit du travailleur à la flexibilité et au choix, centré sur l’innovation pour libérer le plein potentiel du travail.

Alors que même les économies développées du monde entier réfléchissent à la classification des travailleurs formels-informels pour qualifier les travailleurs des plateformes pour la sécurité sociale, les pays du Sud ont une leçon à offrir qui peut être résumée dans un mème populaire : les problèmes modernes nécessitent des solutions modernes.

Des pays comme l’Indonésie et l’Uruguay en sont un bon exemple, avec l’Inde en tête.

Le gouvernement indonésien a lancé une série de réformes qui s’attaquent à la conception exclusive des politiques conventionnelles des travailleurs liées au statut d’emploi. L’une de ces initiatives est le régime central Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) qui fournit une assurance maladie universelle et une assurance des travailleurs à tous, y compris les travailleurs indépendants, les travailleurs de chantier et les travailleurs des plateformes. Dans le cadre de l’assurance des travailleurs, les travailleurs ont accès à l’assurance vieillesse, à l’assurance contre les accidents du travail et à l’assurance décès. Introduit en 2015, à peine deux ans après sa mise en œuvre, le BPJS avait touché plus de 23,46 millions de travailleurs indonésiens.

L’Indonésie est allée plus loin en adoptant des innovations pour étendre la couverture de la sécurité sociale et offrir des conditions de concurrence équitables aux travailleurs associés aux plateformes numériques. Par exemple, spécifiquement pour sa population de chauffeurs de taxi-moto associée à des plateformes de covoiturage, l’Indonésie assure une couverture de protection sociale grâce à un mécanisme numérique de sécurisation de ces plateformes. Lors de l’utilisation de l’application (comme Go-jeck), une petite déduction est effectuée sur le tarif de l’assurance accident du conducteur et du passager pour la durée du voyage.

De même, les pays d’Amérique latine comme l’Uruguay ont un système de sécurité sociale unifié, via un mécanisme simplifié de collecte des impôts et des cotisations, Monotax. Ces cotisations Monotax sont collectées par l’Institut uruguayen de sécurité sociale qui transfère une partie à l’autorité fiscale et utilise le montant restant pour financer les prestations de sécurité sociale. La création du régime Monotax et ses modifications ultérieures en 2007 et 2011 se sont révélées être un instrument efficace pour l’inclusion des travailleurs indépendants et des plateformes indépendantes. Il a créé un système de sécurité sociale unifié. La simplification de l’enregistrement, de la collecte des cotisations et de la prestation de services a triplé la couverture à plus de 30 % de cotisants, dont les femmes représentent près de 60 % des affiliés à Monotax. En outre, pour assurer la prise de conscience, l’Institut uruguayen de sécurité sociale a élaboré un programme sophistiqué d’éducation à la sécurité sociale qui fait partie du programme des écoles et universités publiques, ainsi que des instituts de formation professionnelle.

Pendant ce temps, l’Inde a deux longueurs d’avance, avec le Code de la sécurité sociale 2020 qui confère une légitimité aux emplois de la nouvelle ère, reconnaissant les travailleurs des plateformes en dehors de l’arrangement traditionnel employeur-employé. Pour suivre l’évolution des aménagements de lieu de travail de l’ère numérique, le ministère du Travail et de l’Emploi a en outre introduit le portail e-Shram. Le portail est une base de données centralisée de travailleurs non syndiqués ensemencés avec Aadhar. Jusqu’à présent, plus de 27 millions de travailleurs, y compris des travailleurs de plateformes, se sont inscrits pour avoir accès à Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana et à d’autres programmes parrainés par le gouvernement à l’avenir. En autorisant les prestations pour les travailleurs en dehors de l’économie formelle, le gouvernement a désengagé les droits des travailleurs du statut d’emploi, s’élançant vers une sécurité sociale universelle et transférable.

De plus, la décision de lier le portail du National Career Service au portail e-Shram propulsera ces politiques favorables au travail de la nouvelle ère, donnant aux travailleurs inscrits un accès plus facile à diverses opportunités d’emploi.

Ces innovations politiques deviennent impératives pour le Sud global, qui voit généralement une plus grande proportion de main-d’œuvre informelle par rapport au Nord global. Selon les données de l’Organisation internationale du travail (2018), la taille de la main-d’œuvre informelle en Inde est de 93 %, l’Indonésie est de 85,6 % et de 54,4 % en Chine. D’autre part, des pays comme les États-Unis (18,6 %), le Royaume-Uni (13,6 %) et l’Espagne (27,3 %) ont un secteur informel relativement restreint. Ainsi, faire entrer les travailleurs des plateformes dans le giron des travailleurs formels peut sembler une solution miracle, mais s’avérerait coûteuse, voire antithétique ; en particulier pour la création d’emplois et les droits des travailleurs dans les pays du Sud. En Indonésie, par exemple, l’avènement du travail sur plateforme en 2015 a entraîné une baisse du taux de chômage, le nombre de travailleurs du secteur de la mobilité augmentant de 5 00 000 en un an.

La sécurité sociale des travailleurs des plateformes ne devrait donc pas se faire au détriment de leur flexibilité et de leur liberté de travail, une fonction qui ne peut être reproduite dans le cadre du secteur formel. Cette émergence d’une main-d’œuvre new-age peut aider à résoudre les insécurités structurelles dans les pays du Sud et doit être préservée, renforcée par la refonte des politiques du travail pour leur apporter des avantages ; plutôt que de mouler les travailleurs dans des définitions du travail dépassées.



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